胡永球
人們常把法律法規(guī)喻為利劍,把執(zhí)法喻為高舉正義之劍。可如果是插在厚鞘里還包上了好幾層厚布的“劍”,這“劍”還能出鞘,還能有威力嗎?
最近某市就舉出了一柄這樣的“劍”。
為落實國家《煙草專賣法》中關于“禁止中小學生吸煙”的規(guī)定,以及國家煙草專賣局“不向未成年人售煙”的要求,該市煙草專賣局規(guī)定:經(jīng)營者向未成年人出售香煙,將被取消經(jīng)營香煙的資格。這“劍”等于斬斷了違規(guī)售煙者的財路,夠鋒利了。然而,一名記者與一名13歲學生合作,由學生出面到該市城區(qū)不同地方的12處香煙經(jīng)營點買煙,結果是沒有一處拒絕,而且有4個經(jīng)營點還特意為學生提供拆零“服務”。
舉出的“劍”為什么沒有威力呢?原來這項規(guī)定的真實內容是:“因向未成年人售煙而被多次投訴,屢教不改的,將考慮取消經(jīng)營香煙的資格。”于是我們看到,這是一柄為受“劍”者設置了多層保護裝置的“劍”,很難出鞘。
第一層是“鞘子”:受上述處理的前提是有關部門接到“投訴”,也就是民不舉官不究。這層“劍鞘”夠厚了。想一想吧,未成年人向店主買煙,當事雙方會投訴嗎?最有可能投訴的是家長和老師,可有多少孩子會當著他們的面買煙呢?而旁人,又有多少會去投訴?有這層“厚鞘”,經(jīng)營者向未成年人賣煙還用擔心“劍”么?
第二層是“鞘”外加厚的“套子”:投訴必須是“多次”才有可能受到追究,也就是說即使有“好事之徒”真的向有關部門投訴了,一次兩次是沒人管的,至于“多次”是幾次,鬼才知道!有了這層加厚的“套子”,“劍”還能出鞘嗎?
第三層是“套子”外面再包一層“厚布”:即使多次被投訴,也必須是“屢教不改”才考慮處理。有這一條,“劍”出鞘的幾率有多少呢?恐怕只能呆在鞘里等著銹蝕了。
為什么要舉這樣的“劍”?內情筆者不詳。但可以肯定的是,這是一種認認真真搞形式的把戲。否則,事情就非常簡單:規(guī)定一經(jīng)發(fā)現(xiàn)向未成年人售煙,就立即取消其經(jīng)營香煙的資格并予以經(jīng)濟重罰即可。
透過此事,我們不難明白,現(xiàn)實中有的“劍”為什么竟那么無用——原來那“劍”根本就難以出鞘,實無異于花槍!看來,要讓“劍”發(fā)揮威力,就必須去掉“保護裝置”,使其順利出鞘。