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[放眼看中部]中部 挺直你的脊梁

湖北日?qǐng)?bào)記者周芳 實(shí)習(xí)生黃育文

今年3月,對(duì)熱切思發(fā)展的中部人來(lái)說(shuō),是一個(gè)期待已久的春天,“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”第一次被寫(xiě)進(jìn)了《政府工作報(bào)告》。

中部凹陷的危機(jī)

102.8萬(wàn)平方公里的土地,3.63億的人口,鄂豫皖湘贛晉中部六省,承東啟西,接南連北,堪稱(chēng)中華神州的心腹之地。

然而,當(dāng)東部開(kāi)放蒸蒸日上、西部開(kāi)發(fā)熱浪襲人、東北振興振奮人心時(shí),心腹之地的中部地區(qū)卻略顯寂寥。

武漢理工大學(xué)中部發(fā)展研究中心的調(diào)查顯示:2002年,環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)GDP占全國(guó)的比重在1996年基礎(chǔ)上分別上升0.83、1.1、0.43個(gè)百分點(diǎn),而中部地區(qū)卻下降1.01個(gè)百分點(diǎn);中部五。ú话ㄉ轿鳎┑腉DP總規(guī)模與環(huán)渤海五省市的差距由1996年2154.1億元擴(kuò)大到2002年的5892億元。

落后的數(shù)字背后,透露出中部人不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí):在東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的背景下,中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭明顯偏慢,中部與東部的差距急劇擴(kuò)大。

焦灼的眼神,流露在每一張渴盼發(fā)展的中部人臉上。

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授伍新木擔(dān)憂地說(shuō):“在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣、東北、成渝加快區(qū)域整合的背景下,中部有被離散化、邊緣化、孤立化的危險(xiǎn)!

省社科院副院長(zhǎng)陳文科認(rèn)為,中部陷入了尷尬境地,不僅在基建投資、財(cái)稅收入、金融體制和對(duì)外開(kāi)放上長(zhǎng)期處于劣勢(shì),而且本來(lái)就稀缺的要素資本也大量外流,學(xué)者們擔(dān)憂的“中部凹陷”現(xiàn)象在某些方面已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

中部有優(yōu)勢(shì)有條件快速發(fā)展

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)明確指出:“堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展,形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局!

政策的春風(fēng)拂來(lái),中部能抓住機(jī)遇奮起直追嗎?“中部地區(qū)有優(yōu)勢(shì)、有條件快速發(fā)展!蔽錆h理工大學(xué)中部發(fā)展研究中心主任胡樹(shù)華激動(dòng)地說(shuō),面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西梯度推進(jìn)、世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由我國(guó)沿海向內(nèi)地延伸的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,中部地區(qū)“承東啟西”,既是東部地區(qū)謀求發(fā)展的腹地,又是西部地區(qū)開(kāi)放的前沿,占據(jù)天時(shí)地利優(yōu)勢(shì),奮起正當(dāng)其時(shí)。

在過(guò)去的一年里,胡教授領(lǐng)隊(duì)70多名博士生完成了國(guó)家科技部的重大軟科學(xué)項(xiàng)目“中部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究”,摸清了中部的“家底”。他們把中部的“家底”提煉為“一二三四五”:一個(gè)城市群,中部現(xiàn)有147個(gè)城市,以武漢為龍頭的中部城市群正在形成;兩大經(jīng)濟(jì)帶,是沿長(zhǎng)江、沿京廣線分布的兩大經(jīng)濟(jì)帶;三大平原農(nóng)業(yè),兩湖平原、黃淮平原、鄱陽(yáng)湖平原培育著棉花、雙低油菜、小麥、水稻等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品;四大高科技產(chǎn)業(yè),是重點(diǎn)發(fā)展光電子信息、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);五大支柱產(chǎn)業(yè),以汽車(chē)為龍頭的機(jī)電制造業(yè),以鋼鐵為重點(diǎn)的材料工業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)的輕紡制造業(yè),以水電為重點(diǎn)的能源電力工業(yè),以金融、物流、商貿(mào)為主的特色第三產(chǎn)業(yè)。

華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究中心博導(dǎo)徐勇則把中部崛起的有利條件概括為,得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、突出的綜合資源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

他說(shuō),區(qū)位優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在中部承東啟西、接南連北、吸引四面、輻射八方,特別是它的鐵路、公路和河流密度居全國(guó)前列,對(duì)人流、物流、信息流在全國(guó)范圍的流動(dòng),發(fā)揮重要作用。

綜合優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在中部是資源較豐富的綜合經(jīng)濟(jì)體,自然資源、國(guó)土資源、旅游資源、水資源、生物資源異常豐富,還有大量的其他生產(chǎn)要素。

放眼中部,這片山川秀美的沃土,承載著我們?cè)?jīng)的驕傲和今日奮起的“底氣”。

中部是我國(guó)重要的商品糧、商品棉基地,去年全國(guó)10個(gè)糧食產(chǎn)量接近或超過(guò)200億公斤的省份中,中部占4個(gè);中部是重要的能源基地和原材料基地,有色金屬和化工礦產(chǎn)資源都在全國(guó)占有重要地位;中部是國(guó)家重要的教育科研基地,僅中部五省就集中全國(guó)20%的科技人員和21%的高等院校,人力資源豐富,能夠?yàn)橹胁酷绕鹛峁┐罅康牧畠r(jià)勞動(dòng)力;中部氣候宜人,雨量充沛,生態(tài)資源豐富;中部是長(zhǎng)江、黃河的主要腹地,湖泊密集,擁有三峽、葛洲壩、三門(mén)峽等大型水電工程,水利可開(kāi)發(fā)資源占全國(guó)的9.9%,水資源豐富,是中國(guó)重要的水電工業(yè)基地;歷史文化底蘊(yùn)深厚,楚文化、湖湘文化、徽學(xué)、中原文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),文物古跡多,各省都有名山名水,擁有豐富的旅游資源。

特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)則體現(xiàn)在中部地區(qū)是我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地之一,已經(jīng)建立起汽車(chē)、機(jī)電、能源、冶金等門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系,能源工業(yè)、原材料加工業(yè)、制造業(yè)在全國(guó)具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。

專(zhuān)家為“崛起”建言獻(xiàn)策

關(guān)于中部問(wèn)題,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛有個(gè)生動(dòng)形象的“牛肚子理論”。

他說(shuō),中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,問(wèn)題不少,就像一頭陷入泥沼的老水牛,你想讓它起來(lái),單靠牽牛鼻子,拉牛尾都不行,還是農(nóng)民有辦法,用一個(gè)竹杠撬牛肚子,幾個(gè)動(dòng)作配合立即解決了問(wèn)題。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)是牛鼻子,西部是牛尾,中部正是牛腹。

為撬起“牛肚子”,專(zhuān)家們紛紛建言獻(xiàn)策。陳文科說(shuō),為改變“東部高速、西部提速,中部徘徊”的區(qū)域發(fā)展格局,建議中央對(duì)中部地區(qū)實(shí)行適度傾斜政策,包括盡快制定中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃以及長(zhǎng)江中游區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)先扶持老工業(yè)基地和老農(nóng)業(yè)基地。

伍新木認(rèn)為,中部最大的劣勢(shì)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境不好,近年雖有所改善,但較東部地區(qū)仍有很大差距,中部要崛起,必須用硬措施改善軟環(huán)境。

胡樹(shù)華建議國(guó)務(wù)院成立中部發(fā)展辦公室,規(guī)劃、協(xié)調(diào)中部發(fā)展中遇到的問(wèn)題;盡快成立中部省份聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)中部各省的溝通和協(xié)作,推進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,包括市場(chǎng)融合、金融互通、人才流動(dòng)和信息網(wǎng)絡(luò)一體化;定期舉辦中部論壇,將中部崛起戰(zhàn)略納入國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃;制定中部崛起的突破口戰(zhàn)略,如,實(shí)施三農(nóng)扶持政策,在中部建立“農(nóng)業(yè)特區(qū)”,加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度,建立中部證券交易中心;爭(zhēng)取國(guó)家的支撐性項(xiàng)目和企業(yè)落戶中部,帶動(dòng)中部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;中央制定支撐中部發(fā)展的財(cái)政政策,如長(zhǎng)期國(guó)債、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政策性建設(shè)資金的運(yùn)用適當(dāng)向中部?jī)A斜!皬闹袊(guó)整體發(fā)展的角度考慮,中部就是中國(guó)的‘腰板’,只有‘腰板’直了,才能走得正、走得穩(wěn),經(jīng)濟(jì)才能健康協(xié)調(diào)發(fā)展!焙鷺(shù)華說(shuō)。


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