人民日報赴湖北采訪組
奔騰東進(jìn)的長江吟誦著氣勢恢宏的樂章，而納百川千湖的湖北段是其中秀美的詩篇。江山多嬌、文化燦爛，千百年來長江記錄著白云黃鶴之鄉(xiāng)的滄桑變遷，更見證著荊楚大地廣大干部群眾抓機(jī)遇求發(fā)展的光榮與夢想……
面對“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略機(jī)遇，湖北省委、省政府制定了“三年有明顯變化、五至七年有大變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在中西部前列”的奮斗目標(biāo)。
初冬時節(jié)，乍寒乍暖，我們走進(jìn)湖北，冒著絲絲冬雨，尋訪荊楚人民探索前行的足跡。
轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展理念——為“崛起”打好思想基礎(chǔ)
對中部來說，2004年具有不同尋常的意義。
醞釀已久的“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”提升為國家戰(zhàn)略，正式寫入十屆全國人大二次會議《政府工作報告》和黨的十六屆四中全會《決定》。
“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”，如早春驚雷，如驚濤拍岸，激起億萬人民心中的千層浪花。湖北上下，干部群眾，興奮之情更是溢于言表。
湖北對中部崛起有太多的期盼。當(dāng)東部發(fā)展蒸蒸日上、西部開發(fā)如火如荼、東北振興緊鑼密鼓之時，中華文明傳承發(fā)展的心腹之地———中部地區(qū)卻不得不面對“塌陷”的窘境。雖然上個世紀(jì)80年代，湖北就發(fā)出過“崛起”的呼聲，雖然20年來沒有停止過追趕的步伐，但由于種種原因，湖北還是錯過了一些發(fā)展機(jī)遇�！安粬|不西、不是東西”，湖北人自我解嘲；“政策邊緣”、“中部塌陷”，湖北人扼腕嘆息！“雖有智慧，不如乘勢；雖有镃基，不如待時。”“我們要以強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，扎實的工作作風(fēng)，抓住機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，扎實苦干，經(jīng)過艱苦努力，把‘中部塌陷’的帽子扔到長江去�！敝醒胝尉治瘑T、省委書記俞正聲滿懷激情，道出了6000萬湖北人民的共同心聲。
時不我待，機(jī)不可失，而激動興奮之余，是深深的思索：
打開中國地圖，湖北坐擁龍脊，長江黃金水道，京珠、滬蓉高速公路，京廣、滬蓉鐵路，承東啟西，貫通南北；70多所高校比肩，50多位院士常住；武鋼等大企業(yè)國內(nèi)外聞名，糧食主產(chǎn)區(qū)“喜看稻菽千重浪”……得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的科教力量、良好的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，沒能充分轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。湖北的差距在哪里？
2003年以來，省直部門領(lǐng)導(dǎo)和各縣、市干部多次到江蘇、浙江、廣東、上海考察學(xué)習(xí)；“中部創(chuàng)新論壇”、“焦點(diǎn)湖北”、“東湖論壇”等研討會相繼召開；“人人都是投資環(huán)境”等大討論，撞擊著人們的心靈。對比反思中形成了共識：造成湖北發(fā)展不夠的根本原因不是條件不好，而是思想解放不夠。從此，少了妄自尊大，多了干勁信心。
2004年7月21日，省委八屆五次會議對進(jìn)一步加快湖北發(fā)展、“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”作出了規(guī)劃和部署，提出“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的發(fā)展思路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，確保糧食生產(chǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
不奢望短期內(nèi)縮小與東部沿海的差距，而要在思想解放程度、改革開放深度、工作落實力度上全力突破。早在兩年前，省政府就果斷取消“經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)”評比，建立對縣、市信用等級的考評制度。“要有目標(biāo)，但不能壓指標(biāo)；要有比較，但不能盲目攀比；要有危機(jī)感，但不能浮躁”，俞正聲同志的“三有三不”已成為各級干部的座右銘。
加大改革力度，推動難點(diǎn)突破———為“崛起”打造體制基礎(chǔ)
對比東部沿海，工業(yè)發(fā)展滯后，“三農(nóng)”問題困擾，是制約中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。破解難題離不開體制創(chuàng)新，創(chuàng)新體制關(guān)鍵在深化改革。從“機(jī)構(gòu)瘦身”到“簡政放權(quán)”，湖北用“不到黃河心不死”的“犟”勁，攻堅碰硬，同步推進(jìn)20項重大改革。改革力度之大、涉及面之廣、措施之實，超出以往。
湖北是中國近代制造業(yè)的發(fā)祥地。100多年前，張之洞在漢陽興辦鐵廠、兵工廠，“漢陽造”聲名遠(yuǎn)播。新中國成立后，湖北建成“武重”、“武船”等一批“武”字頭大企業(yè)，以及被稱為“一二三”巨人工程的武鋼、二汽和葛洲壩水利樞紐工程，“湖北造”風(fēng)光30載。直到20世紀(jì)80年代中期，沿海制造業(yè)迅速興起，老工業(yè)基地卻在市場經(jīng)濟(jì)中舉步維艱。
新型工業(yè)化道路是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在，國企改革是重中之重。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快戰(zhàn)略性重組步伐，“2004年內(nèi)基本完成省屬工業(yè)企業(yè)改制改組和管理體制調(diào)整。2至3年內(nèi)基本完成國有大企業(yè)的改制工作�！笔∥⑹≌浴皦咽繑嗤蟆钡臎Q心和勇氣，明確了攻堅的時間表。
在去年投入7億多元的基礎(chǔ)上，今年湖北又籌集5億元支持省屬企業(yè)改制。目前，85家國有大中型企業(yè)中已有80家進(jìn)行了公司制改造，71家整體或主體部分改為多元持股的股份制公司。一批大型國有企業(yè)成為混合所有制，一批國有骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營，一批民營企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，改變著湖北國有經(jīng)濟(jì)比重偏高的狀況。資本要素進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)，以及具有發(fā)展前景的汽車、鋼鐵、石化、電子信息、食品等八個行業(yè)集聚。東湖之濱的武漢·中國光谷集中了7000多家企業(yè)，已成為國內(nèi)最大的光纖光纜、光電器件、光通信生產(chǎn)基地和激光產(chǎn)業(yè)基地，培育了一批品牌產(chǎn)品，在湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局中發(fā)揮了龍頭和輻射作用。
武漢市硚口區(qū)，改革開放之初因“天下第一街”漢正街而名揚(yáng)四方，改革中它因地制宜，走出了“整合資源，盤活存量，工貿(mào)互動”的新路�！叭ツ�6月漢正街都市工業(yè)區(qū)啟動后，我們成片改造停產(chǎn)老企業(yè)‘修’巢引鳳，廠房改造成本每平方米只有280元左右。而后，通過引入龍頭企業(yè)進(jìn)行高位嫁接、并購重組、依法關(guān)閉破產(chǎn)等，徹底轉(zhuǎn)換機(jī)制�！惫I(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人熊建明介紹說。目前，已有9家國有企業(yè)整體改制退出，3家國有企業(yè)實現(xiàn)改制、嫁接、重組。新引進(jìn)民營企業(yè)34家，18家開工生產(chǎn)，提供就業(yè)崗位4560個。
大型國企改制、民營高科技企業(yè)迅速發(fā)展、中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中“三駕并驅(qū)”，引領(lǐng)著湖北工業(yè)在破與立中走向復(fù)興。今年1—10月，湖北規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1362.56億元，同比增長22.67％，超過全國平均水平和年初預(yù)計目標(biāo)�？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)40％�！昂䦶V熟，天下足”，描述著魚米之鄉(xiāng)的繁榮與富庶。但在賣糧難、負(fù)擔(dān)重的風(fēng)風(fēng)雨雨中，廣闊的江漢平原承載著太多的憂愁，出現(xiàn)了不和諧的“變奏”。
深化稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革、化解村級債務(wù)……湖北以改革為動力，以破除體制性障礙為突破口，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在“稻米第一縣”監(jiān)利，省委書記俞正聲輕車簡從10多次調(diào)研的故事為人們津津樂道。在省委、省政府的高度重視下，強(qiáng)力推進(jìn)的稅費(fèi)改革給農(nóng)民帶來了很大實惠。
在監(jiān)利縣雙灣村，村民李功新拿出負(fù)擔(dān)卡告訴我們，現(xiàn)在每家要繳的費(fèi)用在這張卡上記得清清楚楚。稅費(fèi)也從過去的每畝200元至300元降到了100元以內(nèi)。為防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，湖北又積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。嚴(yán)格限定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政編制，除農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他直屬事業(yè)單位要在清退非在編人員的基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)為財政支持的服務(wù)組織，走“以錢養(yǎng)事”的路子。
支農(nóng)扶農(nóng)政策多，農(nóng)民得到實惠多，熱情高漲。今年，糧食播種面積比上年擴(kuò)大330.8萬畝，增產(chǎn)51億斤，增幅達(dá)13.3％。1—9月，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅同比加快16.6個百分點(diǎn)。其中，種田收入增長額占農(nóng)民新增現(xiàn)金收入的76.5％。
攻堅解難中，各級政府機(jī)構(gòu)深化管理體制改革，用硬措施治理軟環(huán)境，更體現(xiàn)出抓機(jī)遇求發(fā)展的主動性與創(chuàng)造性。省級機(jī)關(guān)提出“凡是可以下放的權(quán)力一律下放，凡是可以取消的收費(fèi)一律取消，凡是可以精簡的審批一律精簡”。繼去年對20個縣擴(kuò)權(quán)，下放239項審批權(quán)限以后，今年又對52個縣、市實行財政省直管縣體制。武漢市出臺《關(guān)于深化行政管理體制改革的實施意見》后，一些行政管理體制改革的難點(diǎn)問題，如陽光收入、政企分開、政社分開等取得階段性進(jìn)展。今年，又設(shè)立政府新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會，提高了政府工作的透明度和依法行政意識。
各地還大力推行“一站式”、“一條龍”辦公，跟蹤重大項目，用高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住慕名而來的創(chuàng)業(yè)者。不久前發(fā)生的一件事就令仙桃親親集團(tuán)總經(jīng)理林清華十分感動：“今年9月，我們要擴(kuò)建污水處理中心。立項和設(shè)計提交市里后，大家預(yù)想跑審批恐怕需要一兩個月吧。沒想到，通過市里的一條龍服務(wù)20天就開工了。市里還幫助修改設(shè)計，推薦設(shè)備，節(jié)省開支20多萬元�！薄爸萍s發(fā)展的瓶頸逐步緩解，讓湖北人民看到了光明前景。兩江交匯，三鎮(zhèn)鼎立，大江東去，氣勢磅礴……”省委副書記、武漢市委書記陳訓(xùn)秋用詩一般的語句抒發(fā)著荊楚兒女抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，投身偉大事業(yè)的豪邁激情。
變水害為水利，辦交通求暢通——為“崛起”打牢硬件基礎(chǔ)
九省通衢，襟江達(dá)海，湖光山色，一直是湖北的驕傲，也一次次帶給荊楚人許多夢想。然而，當(dāng)“區(qū)位優(yōu)勢不等于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”、“環(huán)境也是競爭力”的觀念漸入人心，當(dāng)“創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境”、“釋放環(huán)境魅力”的口號變成行動時，一個更加靚麗文明、活力四射的湖北走到世人面前。
長江、漢江、清江、丹江……奔流在18萬平方公里的荊楚大地上。湖北自古就因水而興，因水而憂。追溯歷史，湖北洪災(zāi)頻繁，全省一半的人口和耕地、80％的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、78％的工業(yè)產(chǎn)值、武漢等重要城市及一些重要交通干線受到洪水直接威脅。特殊的水情，決定了水利的重要作用�！敖陙�，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和支持下，我們以注重水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的科學(xué)治水觀，構(gòu)筑防洪減災(zāi)、水資源供給、水環(huán)境保障三大體系，實現(xiàn)了防洪經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境生態(tài)效益和社會綜合效益的統(tǒng)一�！笔∷麖d的同志自豪地說。目前，長江干堤加固基本完工，干堤普遍加高1.5米至2米，堤身加寬4米左右，筑就了“一堤一路、兩林護(hù)岸”的水上長城。正在建設(shè)的三峽工程逐步發(fā)揮防洪效益，長江水患得到緩解。
傍晚，漫步在燈光燦爛、綠樹輕搖、噴泉幻妙、樂音縹緲的漢口江灘，湖北治水防汛的成績變得具體而又生動。從武漢客運(yùn)港到長江二橋，3.44公里的水景岸線和總面積達(dá)62萬平方米的林帶，如一塊碧綠的翡翠熠熠生輝。沿著濱江景觀“主軸”，堤防觀景帶、生態(tài)護(hù)坡帶、市政廣場區(qū)、園藝景觀區(qū)依次延伸，構(gòu)成了人與自然相和諧、城市與大江大河相融合、文化與風(fēng)景相映襯的優(yōu)美畫卷。穩(wěn)固的大堤不僅筑起了湖北的生命線，也改善著沿江地區(qū)的投資環(huán)境。
湖北交通具有獨(dú)特優(yōu)勢。但去年的一組統(tǒng)計資料，卻讓津津樂道區(qū)位優(yōu)勢的湖北人焦急起來：高速公路居中西部第五位；村公路通達(dá)率居中西部第六位；公路運(yùn)輸各項指標(biāo)在中西部居第五至第十位。前有標(biāo)兵后有追兵。近年湖北交通雖有進(jìn)步，但發(fā)展仍然不夠�！按龠M(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略實施后，湖北提升交通發(fā)展水平的社會積極性再次高漲。2002年，吸收民間資金52.55億元，建設(shè)荊宜、荊東、樊魏高速公路，建設(shè)里程達(dá)176公里。2003年，引資建設(shè)高速公路和長江大橋共1120公里。按照“誰積極就支持誰”的原則，大力推進(jìn)通村公路建設(shè)和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)�！肮沸薜郊议T口，站棚設(shè)到家門口，班車通到家門口”，農(nóng)民的致富路越走越寬。在宜昌市點(diǎn)軍區(qū)，蔬菜種植大戶陳友美告訴我們，“三峽工程保平安，夷陵大橋改變了出行難。從乘船改為乘車，方便多了，信息也多了。我按照城里的餐桌搞調(diào)整、趕行情，0.7畝蔬菜地一年收入6000多元�！蹦壣酱遛r(nóng)民譚振邦說，三峽工程和交通改善帶來了人流、物流和旅游熱，于是辦起了農(nóng)家樂餐廳。“現(xiàn)在，在點(diǎn)軍區(qū)的農(nóng)家樂一條街上，有36家農(nóng)家樂酒店，年銷售收入5000萬元，村里的2000多人因此而致富，年人均收入由1000元變成了5000元�！�
水路暢通，陸路延展。由改善環(huán)境帶來的“磁場效應(yīng)”激發(fā)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃生機(jī)。
探尋優(yōu)勢組合，激發(fā)區(qū)域活力——大與強(qiáng)、多與活的交響
翻閱湖北色彩紛呈的發(fā)展圖畫，以武漢為圓心，以100公里為半徑，黃石、鄂州、黃岡、咸寧、孝感、仙桃、潛江、天門圍成的“1＋8”城市圈引人注目�！熬攀⊥ㄡ榈膮^(qū)位、工業(yè)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)，使武漢具有不可替代的‘節(jié)點(diǎn)傳導(dǎo)效應(yīng)’”，武漢市市長李憲生說，“在資源全球配置的大背景下，武漢要通過重振現(xiàn)代制造業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮出比較優(yōu)勢，更好地發(fā)揮大城市的聚散功能。”作為華中地區(qū)最大的城市，擁有不平凡業(yè)績的工業(yè)重鎮(zhèn)武漢，理應(yīng)成為中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)。這就是武漢的位置。
在從“大”到“強(qiáng)”的跨越中，武漢向世界敞開了寬廣的胸懷。去年9月，國內(nèi)汽車生產(chǎn)巨頭東風(fēng)集團(tuán)總部遷移武漢后，東風(fēng)本田、東風(fēng)標(biāo)致、中譽(yù)汽車相隨而至，武漢成為擁有60萬輛產(chǎn)能以及龐大產(chǎn)業(yè)鏈的汽車基地。截至目前，在這里興建分支機(jī)構(gòu)或辦事處的國際財團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)達(dá)110家，世界企業(yè)500強(qiáng)中已有50家登陸武漢。
在“聚”的同時，武漢也將資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素輻射到周邊8城市。以大企業(yè)、大項目為依托，產(chǎn)業(yè)對接在多個層面展開。武煙集團(tuán)在襄樊、咸寧、黃岡乃至全省范圍內(nèi)實行兼并重組，全省卷煙產(chǎn)能分散、競爭力不強(qiáng)的狀況得到根本改善。武鋼、鄂鋼聯(lián)手，并在大冶和黃石建成大型球團(tuán)礦生產(chǎn)基地……“1＋8”的后面是一個個充滿生機(jī)、蓄勢待發(fā)的產(chǎn)業(yè)集群。
人們說，過去的武漢，“一枝獨(dú)秀”，但形單影只，顯出獨(dú)木不成林的寂寞。而現(xiàn)在的武漢城市圈，“眾星捧月”，星光燦爛，展現(xiàn)出互動發(fā)展的良好態(tài)勢，帶動了全省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
談起打造“湖北溫州”的發(fā)展軌跡，仙桃市委書記馬清明十分感慨：“5年前，一次市委常委擴(kuò)大會從早晨持續(xù)到深夜，最后大家統(tǒng)一了認(rèn)識，在保持國有經(jīng)濟(jì)控制力的同時，必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。”目前，仙桃民營企業(yè)已發(fā)展到2400多家，個體工商戶達(dá)4.5萬戶。按照打造輕紡名城目標(biāo)，這些企業(yè)圍繞紡織、化工、無紡布衛(wèi)材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扎堆發(fā)展，實現(xiàn)了從簡單制品加工到生產(chǎn)原料和深加工的跨越。在龍頭企業(yè)帶動下，彭場鎮(zhèn)建起無紡布生產(chǎn)廠家150多家，成為全國無紡布制品加工出口第一鎮(zhèn)。
近年來，湖北明確提出縣域經(jīng)濟(jì)以民營為主體，走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合的發(fā)展道路。民營經(jīng)濟(jì)成為機(jī)制最活、發(fā)展最快、貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，湖北74個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)生產(chǎn)總值1599.77億元，增速高出全省平均水平1.07個百分點(diǎn)�！�1.07”看上去并不顯眼，但在湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，卻是一個歷史性的突破。
打優(yōu)勢仗，走特色路，武漢與越來越多的“仙桃”合奏著大與強(qiáng)、多與活的交響。
遠(yuǎn)看無陡峰，身臨江潮涌。抓機(jī)遇、抓改革、抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、抓基礎(chǔ)設(shè)施，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的湖北干部群眾，在發(fā)展的“馬拉松”賽中，邁出了非常堅實的一步。有人預(yù)言，按照梯次發(fā)展的規(guī)律，到2020年以前的16年應(yīng)當(dāng)是中部地區(qū)崛起的時期，是中部追趕沿海、加速發(fā)展的時期。展望未來，湖北的干部群眾充滿信心：只要認(rèn)真做好打基礎(chǔ)的工作，就一定會在本世紀(jì)頭20年，把湖北建設(shè)成為我國中部重要的現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)發(fā)展區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、現(xiàn)代物流中心區(qū)，基本完成工業(yè)化任務(wù)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。
大江東流去，風(fēng)正一帆懸。在求變中奮起的湖北，必將挺起脊梁，伴隨著長江激昂澎湃的旋律，托起長江經(jīng)濟(jì)帶的巨龍。（原載2004年12月16日《人民日報》)
