荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 徐蕾 通訊員 王皖蘇、諶晨）1月13日，咸寧市不動產(chǎn)登記中心主任范艷霞、神農(nóng)架林區(qū)不動產(chǎn)登記中心副主任李芳芳走進(jìn)荊楚網(wǎng)直播間，以“敢當(dāng)先鋒、善謀思路、勇于創(chuàng)新?lián)姑?體察民情、真抓實干、為民服務(wù)解難題——學(xué)習(xí)身邊的榜樣，走近一線不動產(chǎn)登記人”為主題，展示扎根基層、踐行“自然為民”初心使命的最美不動產(chǎn)登記人風(fēng)采，本次直播吸引了44.5萬人次在線觀看。

點“試”成金范艷霞：把不動產(chǎn)登記改革做到極致

范艷霞是咸寧不動產(chǎn)登記中心主任，做事爽利潑辣。6年以來，咸寧成為全省首個推行不動產(chǎn)抵押登記電子證明的城市，全省第一批全面實行“交房即辦證”的城市，全省“二手房交易過戶（含水電氣）一件事”試點示范城市，推動一窗受理、集成服務(wù)工作，實現(xiàn)在不動產(chǎn)登記窗口一窗辦理、一次辦結(jié)。

范艷霞的口頭禪是“試一試”，工作中尤其愛“創(chuàng)新”。12月30日，咸寧市發(fā)放全國首本農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，也是“試”出來的。多年來，她每天翻看專業(yè)刊物，學(xué)習(xí)不動產(chǎn)登記改革先進(jìn)經(jīng)驗，掐尖“試一試”。2018年8月，蘇州發(fā)放全國首份電子不動產(chǎn)登記證明，對比當(dāng)時咸寧市在不動產(chǎn)登記中心和銀行間來回跑，何不試試生成電子證明，放在網(wǎng)上共享？不到半年時間，她摸清了不動產(chǎn)登記證明由紙質(zhì)版變成電子版的路徑。2018年12月底，咸寧首本不動產(chǎn)登記證明生成。2019年1月，咸寧全面實行不動產(chǎn)抵押登記“不見面”，成為全省首個推行不動產(chǎn)抵押登記電子證明的城市。

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”，范艷霞認(rèn)為不動產(chǎn)登記工作改革破舊立新，為的是便民利企。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)剛成立時，在咸寧辦理不動產(chǎn)權(quán)證，需要25個工作日，中介公司代辦需要代辦費。2021年，通過流程再造，打通堵點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，咸寧成為全省第一批全面實行“交房即辦證”的城市。收房日，老百姓去售樓部收房，不動產(chǎn)權(quán)證拿到手，順便把水電氣也辦出來。環(huán)節(jié)減少、資料減少、時間減少，老百姓切身感覺到改革帶來的便利。

范艷霞說不動產(chǎn)登記領(lǐng)域是營商環(huán)境的重要組成部分，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，打造“規(guī)范、透明、高效、清廉”的不動產(chǎn)登記窗口，需要進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡資料、壓縮辦理時間，不斷提升窗口服務(wù)水平。2019年8月，她想“試一試”優(yōu)化錄入模式，協(xié)商稅務(wù)局用三個月時間就開發(fā)出了新的錄入模式，實現(xiàn)登記系統(tǒng)與稅務(wù)系統(tǒng)無縫對接，從原來錄入評稅系統(tǒng)需要十多分鐘錄入的數(shù)據(jù)到幾秒鐘，真正實現(xiàn)信息集成共享，極大地提高了辦事效率，節(jié)省了群眾時間，讓群眾享受到便捷高效的服務(wù)。

為了積極化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，讓曾經(jīng)的“辦證難、辦證慢”現(xiàn)象徹底得到根治，范艷霞從2019年就開始發(fā)力。在國家相關(guān)指導(dǎo)文件下發(fā)后，咸寧地方出臺專門的文件。她第一時間與相關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)系，分析導(dǎo)致項目辦證難的原因，提出解決的方法和路徑；涉及到多個部門的問題上門找領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面溝通解決。到了辦證環(huán)節(jié)，組織志愿者開展不動產(chǎn)登記服務(wù)進(jìn)小區(qū)、不動產(chǎn)登記周末專場等活動，為老百姓送證到家門口。近三年來，先后為歷史遺留小區(qū)開展了26次專場辦證活動，現(xiàn)場為老百姓辦證14000多本。

說到以后，范艷霞還有很多想“試一試”的事，想把跟不動產(chǎn)登記部門相關(guān)聯(lián)的事項，所涉及的流程、資料全部簡化，把不動產(chǎn)登記改革做到極致。目前，她和同事們正在推進(jìn)一項便民利民的服務(wù)新舉措——二手房“帶押過戶”，這意味著有抵押貸款的房屋，貸款不用結(jié)清，也能轉(zhuǎn)讓過戶。

最美巾幗奮斗者李芳芳：發(fā)揚“釘釘子”精神 做人民群眾合法權(quán)益的“衛(wèi)士”

李芳芳是神農(nóng)架林區(qū)不動產(chǎn)登記中心副主任，2022年被湖北省婦女聯(lián)合會評為“最美巾幗奮斗者”，連續(xù)三年干部考核評為“優(yōu)秀”等次。她和神農(nóng)架林區(qū)不動產(chǎn)登記團(tuán)隊一起，解決了制度改革初期機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能整合、人員劃轉(zhuǎn)等難題，推進(jìn)了交易、納稅、登記“一窗受理，一事聯(lián)辦”，大力提升窗口服務(wù)質(zhì)量，建立了證明事項告知承諾制，制定了林區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理辦法。

在從事不動產(chǎn)登記工作前，李芳芳一直是在辦公室做綜合管理、人事管理等工作，沒有相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，對自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)和專業(yè)知識的了解只有很膚淺的印象。2015年，神農(nóng)架林區(qū)啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，她牽頭負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能整合、人員劃轉(zhuǎn)等改革初期的工作，發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)登記專業(yè)性非常強(qiáng)，必須要有非常深厚的政策法規(guī)基礎(chǔ)，才能在工作中做到靈活運用、正確履職。從這時起，她邊工作邊學(xué)習(xí)，帶著工作中的問題學(xué)，把學(xué)到的知識應(yīng)用到工作中，通過學(xué)習(xí)和實踐，解決了一個又一個問題，不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。

說到“最美巾幗奮斗者”和連續(xù)三年在干部考核中被評為“優(yōu)秀”時，李芳芳認(rèn)為這是工作得到了企業(yè)、群眾的認(rèn)可。從神農(nóng)架林區(qū)不動產(chǎn)登記中心設(shè)立到現(xiàn)在，不動產(chǎn)登記服務(wù)一直在提質(zhì)增速，現(xiàn)在只需要買賣雙方提供身份證，當(dāng)天即可拿到不動產(chǎn)權(quán)證書，還可以通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦手機(jī)客戶端進(jìn)行網(wǎng)上申請和領(lǐng)證。榮譽是對個人和團(tuán)隊工作的肯定，也將激勵著她在今后的工作中始終不忘初心，更加勇往直前，傲霜斗雪，百折不撓。

在推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度改革工作中，李芳芳有自己的“三板斧”，準(zhǔn)確清晰的判斷和分析問題、“釘釘子”般的精神解決問題、“不達(dá)目的不罷休”的勁頭。為了改變當(dāng)?shù)厝烁畹俟痰呐f觀念，她著手起草了“給廣大企業(yè)群眾的一封信”，大力宣傳不動產(chǎn)登記相關(guān)法規(guī)政策。對林區(qū)不動產(chǎn)登記工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，大力推進(jìn)交易、納稅、登記“一窗受理，一事聯(lián)辦”，大幅壓縮不動產(chǎn)登記的辦結(jié)時限，提升林區(qū)不動產(chǎn)登記工作在企業(yè)群眾心目中的認(rèn)可度，為推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作提供經(jīng)驗和制度基礎(chǔ)。

為了不用證明“我爸是我爸”，神農(nóng)架林區(qū)在全省率先推行“證明事項告知承諾制”，對企業(yè)實行“容缺機(jī)制”。 李芳芳解釋，長期以來，這種“我爸是我爸”之類的證明材料社會負(fù)面反映非常突出。建立了證明事項告知承諾制，優(yōu)先選取與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、獲取難度大的事項，制定實施告知承諾制事項清單，在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，采取“告知承諾+公告”的模式，結(jié)合建立容缺機(jī)制、開辟企業(yè)綠色通道等舉措，不僅確保了登記機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行職責(zé)，權(quán)利人權(quán)益得到依法保護(hù)，又讓企業(yè)和群眾體驗到了便捷高效的服務(wù)，對改革的獲得感體驗滿滿。

李芳芳曾在基層工作多年，認(rèn)為房子就是家，老百姓忙碌一輩子也就是為了這個家。因為歷史遺留問題，當(dāng)?shù)乩习傩斩嗄暌恢蹦貌坏健凹t本本”。她耗費一年多時間對全區(qū)各類歷史遺留問題進(jìn)行摸底調(diào)查、分類梳理、分析原因，建立問題清單，借鑒其他地區(qū)比較有代表性的典型案例經(jīng)驗，起草了林區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理辦法。自2018年以來，她和同事一起共化解13類歷史遺留問題，為1000多戶家庭頒發(fā)了不動產(chǎn)權(quán)證。看到大家捧著期盼多年的“紅本本”，露出如釋重負(fù)的笑容，她覺得自己平凡的工作對很多人來說并不平凡，而不動產(chǎn)登記人就是人民不動產(chǎn)合法權(quán)益的衛(wèi)士。