極不平凡的2022年，湖北省應(yīng)急管理系統(tǒng)頂壓奮進(jìn)、勇毅前行，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全省安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一無兩降”，抗旱救災(zāi)工作取得全面勝利，打牢了平安年的底色。

2023年，湖北省應(yīng)急管理系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，不折不扣落實(shí)全國應(yīng)急管理工作會(huì)議工作部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，著力推進(jìn)事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、綜合減災(zāi)賦能、應(yīng)急能力提升、基層基礎(chǔ)夯實(shí)，推動(dòng)全面防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)提質(zhì)提效，應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)積厚成勢，為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

聚焦預(yù)防為先，前移全風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口。堅(jiān)持精準(zhǔn)抓“防”，切實(shí)下好先手棋、打好主動(dòng)仗，以點(diǎn)上安全力保全局穩(wěn)定。一是抓實(shí)機(jī)制建設(shè)。健全完善會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法、檢查考核等工作機(jī)制，著力推進(jìn)安委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)專委會(huì)運(yùn)行實(shí)起來、考評(píng)嚴(yán)起來。貫徹“三管三必須”原則，壓實(shí)行業(yè)部門安全責(zé)任，按照“有規(guī)定的尊崇規(guī)定、沒規(guī)定依行業(yè)性質(zhì)從實(shí)安排、業(yè)務(wù)交叉不明的就近管轄”原則，明確新業(yè)態(tài)、交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任。完善監(jiān)測預(yù)警、會(huì)商研判、預(yù)警“叫應(yīng)”、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急避險(xiǎn)、緊急救助等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)模塊化、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。二是抓細(xì)隱患治理。深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施、湖北省安委會(huì)20條鐵辦法，聚焦事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，保持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖。綜合運(yùn)用企業(yè)自查、專家?guī)筒?、在線監(jiān)測、現(xiàn)場督查、執(zhí)法檢查等手段，全天候開展隱患排查，強(qiáng)化閉環(huán)管理，努力把問題解決在發(fā)端之初、萌芽之始。結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)，嚴(yán)格開展園區(qū)、項(xiàng)目、工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、診斷，把好準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)源頭治理，提升本質(zhì)安全水平。三是抓牢責(zé)任主體。推動(dòng)落實(shí)安全總監(jiān)制度、高危企業(yè)負(fù)責(zé)人作業(yè)現(xiàn)場帶班制度、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存項(xiàng)目和重大危險(xiǎn)源安全防護(hù)距離制度、煙花爆竹產(chǎn)品追溯及質(zhì)量保證制度等重要制度。堅(jiān)持宣傳、執(zhí)法并舉，深入貫徹企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單等“兩個(gè)清單”，推進(jìn)責(zé)任全鏈條傳導(dǎo)到基層班組、一線員工。研究出臺(tái)辦法，探索對(duì)工礦領(lǐng)域國有企業(yè)、大型民營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，開展安全管理能力考核。

聚焦常態(tài)減災(zāi)，守自然災(zāi)害防范陣地。把握風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行和事故災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，全力去存量、遏增量、防變量，努力降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)災(zāi)害的概率。一是強(qiáng)化源頭減災(zāi)。加快建成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)“兩圖一庫”。探索建立重大工程和項(xiàng)目災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證制度。堅(jiān)持邊普查、邊應(yīng)用、邊見效，精準(zhǔn)服務(wù)全省重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大工程建設(shè)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展，推出一批具有地域特點(diǎn)和行業(yè)特色的應(yīng)用成果。二是強(qiáng)化工程減災(zāi)。強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌和調(diào)度管理，推動(dòng)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程加快建成、切實(shí)見效。扎實(shí)推進(jìn)防火能力建設(shè)項(xiàng)目、華中區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)鏈與集配中心項(xiàng)目等已立項(xiàng)工程盡快開工建設(shè)。開展湖北省應(yīng)急體系“十四五”規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估，結(jié)合流域綜合治理、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，謀劃一批防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，爭取納入國家、省項(xiàng)目庫，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，強(qiáng)化綜合減災(zāi)硬件保障。三是強(qiáng)化社會(huì)減災(zāi)。貫徹共同締造理念，持續(xù)推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)（村）創(chuàng)建，建設(shè)或命名一批防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地、城市社區(qū)應(yīng)急避難場所，擦亮應(yīng)急管理部門服務(wù)先行區(qū)建設(shè)的金字招牌。深化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送，引導(dǎo)輔警、氣象信息員、災(zāi)害信息員、生態(tài)護(hù)林員、駐村干部共同參與防災(zāi)減災(zāi)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

聚焦有急能應(yīng)，提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)急管理，平時(shí)抓防范，急時(shí)抓救援。全省應(yīng)急管理系統(tǒng)將堅(jiān)持向上爭取和自主挖潛相結(jié)合，努力鍛長板、補(bǔ)短板，提升應(yīng)對(duì)極端、復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。一是以健全預(yù)案體系為基礎(chǔ)。分層分級(jí)修訂完善總體預(yù)案和各專項(xiàng)預(yù)案，落實(shí)配套措施，組織實(shí)訓(xùn)演練，不斷提高預(yù)案的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。二是以做強(qiáng)救援隊(duì)伍為根本。一體推進(jìn)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量健康協(xié)調(diào)發(fā)展，打造多元發(fā)展、梯次互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援能力體系，既有“國家隊(duì)”“主力軍”，也有“民兵連”“尖刀排”，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，第一時(shí)間拉得出來、頂?shù)蒙先?，科學(xué)高效救援，全力把事故災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失降到最低。三是以科學(xué)配置資源為依托。以國家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)鄂西南、鄂西北、鄂東南3個(gè)省級(jí)應(yīng)急救援基地、7個(gè)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，奮力打造具有強(qiáng)大輻射力的“鐵營盤”。按照災(zāi)害發(fā)生后10小時(shí)實(shí)現(xiàn)有效救助的標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸體系，加強(qiáng)與第三方物流企業(yè)合作，確保物資快速送達(dá)。

聚焦改革創(chuàng)新，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。針對(duì)應(yīng)急管理體系仍然處于塑身定型期的實(shí)際，以“釘釘子”精神持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)基固本。一是堅(jiān)持依法應(yīng)急。啟動(dòng)《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《湖北省避難場所管理辦法》等修訂立法調(diào)研，出臺(tái)《全面加強(qiáng)新形勢下森林防滅火工作的實(shí)施意見》。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，堅(jiān)持?jǐn)U充人員編制與聘用專職技術(shù)檢查員并舉，著力解決縣級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題。二是深化智慧應(yīng)急。開展信息化應(yīng)用提升年活動(dòng)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急指揮等五大業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷完善、能用管用好用。著力建好用好礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測一張網(wǎng)，推進(jìn)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)功能融合升級(jí)。加快整合氣象、水文、地質(zhì)、森林等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、全部共享。三是做強(qiáng)基層應(yīng)急。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，大力推動(dòng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專兼職人員和履職保障。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站和消防所一體化建設(shè)運(yùn)行，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以政府專職消防隊(duì)為主體的基層常備綜合救援隊(duì)伍。四是帶動(dòng)萬眾應(yīng)急。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”“消防宣傳月”等集中宣傳，推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)安全科普教育，增強(qiáng)人民群眾安全防范意識(shí)和提升應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。高度重視輿論宣傳工作，借助媒體力量，及時(shí)擴(kuò)音造勢、消聲降噪、調(diào)弦定調(diào)，把應(yīng)急管理最好聽的聲音放給世界聽，樹立應(yīng)急管理部門良好形象。