12月22日，走進黃石城發(fā)·水云方項目施工現(xiàn)場，塔吊高聳，機聲隆隆，各種施工機械摩肩接踵，熱火朝天。目之所及，處處是大干快上和如火如荼的火熱氛圍。

城發(fā)·水云方項目地處于下陸區(qū)磁湖路以西、桂林北路延伸以北，主要用于下陸區(qū)饒家壟棚戶區(qū)項目的拆遷還建安置。眼看著自己從小生長的這片土地上新樓一天天長高、變靚，年過五旬的張平別提多高興。

幸福敲門，棚戶區(qū)改造啟動

張平生于1972年，是土生土長的黃石人，從小生活在黃石市下陸區(qū)皇姑嶺社區(qū)株樹下。在他印象里，家附近都是上世紀六、七十年代低矮破舊的老房子，擁擠且臟亂不堪。由于缺乏管理，居民容易私自亂拉亂擴，再加上胡同交錯縱橫，陰暗且狹窄，一旦發(fā)生火災，消防車都開不進去。

改造前的資料圖。張彪 供圖

“我們祖祖輩輩都生活在這里，每逢梅雨季節(jié)，院子里、房屋內(nèi)積水嚴重，道路坑坑洼洼。但因為周圍的人都一樣，所以沒覺得居住條件差?！睆埰秸f。

受訪者近照。張玖杰 攝

近年來，隨著城市建設(shè)步伐加快，這里仿佛被時光遺忘，與周邊環(huán)境已經(jīng)形成了巨大反差。道路狹小、雜草叢生、垃圾遍野……當?shù)鼐用窨嗖豢把?。“誰不想住進有物業(yè)，綠化好，寬敞明亮整潔衛(wèi)生的小區(qū)呢？”張平感嘆。

2015年，國家大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造。黃石市委、市政府在對全市棚戶區(qū)進行全面摸底調(diào)查和嚴格篩選的基礎(chǔ)上，先后編制了2015-2017和2018-2020年兩個“三年”計劃。下陸區(qū)饒家壟片區(qū)被納入到第二個“三年”計劃之中，計劃2019年啟動棚戶區(qū)改造。

在當?shù)鼐用竦穆N首以盼下，2019年9月，下陸區(qū)饒家壟片區(qū)棚戶區(qū)改造工作指揮部成立，正式開始饒家壟棚戶區(qū)項目的拆遷還建工作。經(jīng)評估測繪后，預計改造面積近13萬平方米。

出棚進樓，托起百姓宜居夢

消息一出，很多人都沸騰不已。“部分居民樂開了花，但也有部分居民滿懷顧慮。”張平介紹，有顧慮的居民一方面是因為不了解征遷補償政策，另一方面是當時還建安置點還沒開建，大家心里沒著落。

對此，指揮部組織張平在內(nèi)的20余名居民代表在馬鞍山社區(qū)，召開饒家壟片棚戶區(qū)改造項目動員會，并對群眾關(guān)心的問題一一回應?！皠訂T會透露的消息是就地還建，項目簽約率突破95%才能開工。”張平說，指揮部工作人員在一次次入戶、一趟趟宣講、一步步丈量中，既堅定了推進棚戶區(qū)改造的決心，也更清楚了居民們的所愿所盼。

安置項目施工。張玖杰 攝

評估、簽約、騰房、拆房、確定戶型等各個環(huán)節(jié)都涉及群眾切身利益，是大家普遍關(guān)注的熱點、焦點問題?！芭飸魠^(qū)改造各項工作只有一碗水端到底、一把尺子量到底，才能真正做到群眾擁護、群眾認可、群眾得益。”下陸區(qū)住保局相關(guān)負責人說，自開展協(xié)商搬遷以來，不到一個月，整個項目簽約率突破95%。

2020年6月，居民開始陸續(xù)騰房。被征遷的居民心中既有感慨，更多的是滿懷期待。“不得不說，住進樓房后，居住環(huán)境更加寬敞明亮了，車子好進出有地方停了，生活環(huán)境也更加干凈整潔了?！睆埰叫χf。

2號樓主體結(jié)構(gòu)封頂。張玖杰 攝

隨著饒家壟棚戶區(qū)的還建改造安置項目——城發(fā)·水云方項目被納入2023年度開工計劃，張平眼見著這片土地一天一個樣。張平介紹，在他現(xiàn)在居住的小區(qū)里，一抬頭就能看到城發(fā)·水云方項目的建設(shè)進度。

截至目前，城發(fā)·水云方項目1、2、3號樓主體結(jié)構(gòu)封頂，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體部分正在建設(shè)當中，預計完工后可容納554戶。

就地還建，安置房建設(shè)開工

在城發(fā)·水云方項目現(xiàn)場，展板上的建設(shè)藍圖漸成實景，一個集商業(yè)、文化、居住等功能為一體的活動區(qū)初具雛形。

據(jù)悉，城發(fā)·水云方項目具體包括：住宅建筑面積62683.71平方米、商業(yè)建筑面積3425.75平方米、社區(qū)服務(wù)管理用房200平方米、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1700平方米、警衛(wèi)室20平方米。

同時，配套建設(shè)供配電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防工程、智能化系統(tǒng)、電信系統(tǒng)及有線電視系統(tǒng)、道路、綠化等設(shè)施。

項目效果圖。田野 供圖

以城發(fā)·水云方項目為代表，截至目前，黃石已陸續(xù)開工棚改安置房項目9個，有效滿足了棚改安置需要，惠及千家萬戶?！拔覀儗⑦M一步督導調(diào)度在建棚戶區(qū)改造項目，倒排工期，確保棚戶區(qū)居民早日搬入新居?！秉S石市住建局相關(guān)負責人說。

作為具有3000年礦冶歷史的老工業(yè)城市，黃石歷史包袱重，集中成片棚戶區(qū)多。為徹底改變城市面貌，2015年以來，黃石出臺《關(guān)于加快推進棚戶區(qū)改造工作的意見》等20多個政策性文件，《關(guān)于規(guī)范棚改項目被征收公房承租人先房改后征收工作的通知》等35個規(guī)范性操作文件，將公積金、住房保障、民政救助、就業(yè)就學、公交出行等資源進行統(tǒng)籌整合，為加快推進棚改征收工作提供政策保障。

具體規(guī)范的操作文件如雪花般紛至沓來，規(guī)范了棚改流程，統(tǒng)一了補償標準，進一步完善了政策。截至2023年底，該市共開工棚戶區(qū)改造10.16萬套（戶）。到目前為止，除城中村外，仍有1.5萬戶待改造。

“我們將符合當?shù)嘏飸魠^(qū)改造范圍和標準的城市危房優(yōu)先改造，對于符合棚改條件的，采取市場化運作方式，吸引社會力量參與改造，確保做到應改盡改?！秉S石市住建局相關(guān)負責人說。

策劃：黃和明 王焱堯

統(tǒng)籌：蔣盛淼 呂鑒蕾

執(zhí)行：魯沖 李迪 阮瓊

視頻：阮瓊、趙永春、張玖杰

配音：胡曉雯