黃石是全國(guó)重要的老工業(yè)基地，大量工礦小區(qū)內(nèi)居住著眾多企業(yè)職工。歷經(jīng)數(shù)十寒暑，不少企業(yè)職工房成為危舊房且年久失修。

“我結(jié)婚后的第三年，就搬到了棗子山社區(qū)（現(xiàn)花園路社區(qū)），算下來我在這邊住了五十幾年，早些年小修小補(bǔ)也能湊合，最近幾年實(shí)在是不能住人了，幾乎每個(gè)月都要維修?，F(xiàn)在危舊房改造后，我們就等著入住新房了！”12月20日，現(xiàn)居住在西塞山區(qū)牧羊湖幸福公寓的王爹爹笑道。

拆危迫在眉睫，百姓憂心忡忡

王爹爹名叫王瑞仁，今年88歲。1958年，王瑞仁進(jìn)入冶鋼耐火材料廠，成為冶鋼職工。1970年，王瑞仁攜妻帶子來到棗子山片區(qū)的職工樓定居。

王瑞仁介紹，職工樓為磚混結(jié)構(gòu)，原有地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)是3層，解決了當(dāng)時(shí)大冶鋼廠職工用房需求。后來，因職工越來越多，房屋不夠安置職工住宿，就在原來的3層樓上加蓋了2層。

王瑞仁近照。張玖杰 攝

“我住14棟1號(hào)樓一樓，那棟樓是1962年竣工的，到今年有60多年的歷史了?！蓖跞鹑收f，由于長(zhǎng)期使用、缺乏維護(hù)，建筑逐漸顯出陳舊痕跡，各種問題也層出不窮?！皶r(shí)間久了，房體的鋼筋水泥都露出來了，房間天花板也往下掉，1到5樓的廚房、廁所總是漏水，我們住戶苦不堪言。”

王瑞仁也曾和16名社區(qū)居民代表到西塞山區(qū)政府反映問題，要求改變老舊小區(qū)現(xiàn)狀，但因產(chǎn)權(quán)變更等原因未得到解決。2017年，西塞山區(qū)政府與居民代表在區(qū)檢查院二樓展開座談，就牧羊湖棗子山片區(qū)的舊房改造搬遷問題進(jìn)行商議，征求當(dāng)年居住在該片區(qū)的1700余戶居民的意見。

“當(dāng)年就是因?yàn)閮r(jià)格的問題，大家伙兒沒有統(tǒng)一思想，有居民不同意以貨幣交換的形式搬遷，希望就地還建。征求意見沒統(tǒng)一，這件事就擱置下來了。”王瑞仁說，一直到2021年，棗子山片區(qū)這些房子已是不堪重負(fù)。在第二年的西塞山區(qū)的一次居民代表委員會(huì)上，所有居民一致同意就地還建。

除舊兵貴神速，半年完成騰遷

下繡花功夫獲得精準(zhǔn)信息，是危舊房改造工作的第一步。經(jīng)第三方房屋安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，棗子山片17棟房屋都屬于D級(jí)危舊房。經(jīng)摸排后發(fā)現(xiàn)，以王瑞仁家為代表，居住在花園路社區(qū)棗子山片17棟危舊房的共計(jì)650戶。

2023年6月28日，棗子山片17棟危舊房啟動(dòng)改造。因17棟房屋已經(jīng)危及公共安全，西塞山區(qū)人民政府結(jié)合該項(xiàng)目實(shí)際情況，下發(fā)《強(qiáng)制拆除危險(xiǎn)房屋決定書》。

9月23日，西塞山區(qū)住房保障局發(fā)布公告，對(duì)危房?jī)?nèi)人員限期搬離，逾期不搬離的依法強(qiáng)制搬離，并貼封條禁止出入。

施工現(xiàn)場(chǎng)。張玖杰 攝

拆的是危房，暖的是民心?！皬穆犝f要拆，到現(xiàn)在這片危樓被夷為平地，不到半年的時(shí)間。這足以證明群眾對(duì)征收工作的理解、支持、配合和對(duì)新家園的期待?！蓖跞鹑收f。

王瑞仁分析，動(dòng)作快一方面是因?yàn)檎疀Q心強(qiáng)、力度大，一碗水端到底、一把尺子量到底。另一方面是成立自改委，D級(jí)危舊房住戶就是自改委員成員，打破“政府主導(dǎo)拆遷”模式，牽頭召開群眾座談會(huì)、入戶開展宣傳、解讀政策，解除群眾疑惑、解開群眾心結(jié)。

2023年10月底，西塞山區(qū)棗子山危舊房改造項(xiàng)目650戶簽約率達(dá)100%，項(xiàng)目范圍內(nèi)，17棟房屋全部倒房平地，并獲省農(nóng)行貸款授信5億元，在全省危舊房改造試點(diǎn)工作中率先蹚出一條成功路徑。

迎新指日可待，“黃石模式”成樣板

12月20日，記者在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，原來?xiàng)椬由狡?7棟D級(jí)危舊房已被夷為平地，原住戶都去了哪？隨即，王瑞仁帶著記者來到了西塞山區(qū)牧羊湖幸福公寓。

夷為平地。張玖杰 攝

“因?yàn)槲覀冞@17棟房屋住的大多是退休老職工，為了讓我們這群老年人拆除危舊房后有地方住，西塞山區(qū)政府租了原飼料廠一棟樓房的三四層，改建成牧羊湖幸福公寓，供80歲以上老人作為過渡房休養(yǎng)?！蓖跞鹑收f，幸福公寓里有33套小套房，配備空調(diào)、沙發(fā)和柜子，租金每平方米5.5元，只有市場(chǎng)價(jià)格的一半。

部分80歲以下的原住民，則選擇遷往花園路社區(qū)附近居住?！皹渖系镍B兒成雙對(duì)，綠水青山帶笑顏……”20日上午，王瑞仁走在花園路上，不少爹爹婆婆笑著跟他打著招呼寒暄，一位婆婆即興和王瑞仁來了一段黃梅戲獻(xiàn)唱。據(jù)王瑞仁介紹，這些人都是之前的街坊鄰居，大家在這里租房過渡，等待新房落成。

租房過渡。張玖杰 攝

為讓居者有其屋，西塞山區(qū)政府創(chuàng)新騰遷（騰退土地拆遷危舊房）回購(gòu)方式，打破傳統(tǒng)棚改政策按新房?jī)r(jià)格補(bǔ)償安置思路，改為按二手房?jī)r(jià)格回購(gòu)補(bǔ)償安置方式，降低改造成本。同時(shí)采取貨幣化、異地房票、本地房票三種方式補(bǔ)償居民，打通了商品房、二手房、養(yǎng)老公寓、公租房、保租房等各類房源溢價(jià)轉(zhuǎn)換通道。

這無疑為黃石危舊房改造提供了樣板。據(jù)黃石市住建局工作人員介紹，黃石危舊房屋數(shù)量較多，有近2萬戶居民生活在“不安全、不成套、不配套、不完善”的危舊房屋中。

2023年，按照“一年試點(diǎn)、兩年推開、三年完成”的目標(biāo)，黃石市選定西塞山區(qū)棗子山片、黃石港區(qū)天園片、工礦集團(tuán)危舊公房等7個(gè)項(xiàng)目為試點(diǎn)，全力探索危舊房改造的“黃石模式”，構(gòu)建“兩多一并”（多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉）的住房制度。

策劃：黃和明 王焱堯

統(tǒng)籌：尹強(qiáng) 呂鑒蕾

執(zhí)行：魯沖 李迪 阮瓊

視頻：阮瓊、趙永春、張玖杰

配音：胡曉雯