荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者阮瓊 通訊員 張勁）鄂州花湖國際機場一經(jīng)投用，以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈發(fā)展按下“加速鍵”。鄂州機場高速一期工程、黃鄂黃快速通道、武黃高速（S348）改擴建等機場配套交通線路，相繼在花湖鎮(zhèn)啟動建設(shè)。

安置點房屋緊缺，項目建設(shè)中涉及到的拆遷群眾何去何從？鄂州花湖探索將存量房變安置房，實現(xiàn)了一場政府和群眾以及企業(yè)的三方奔赴 。

困局：安置點無法滿足供房需求

2023年12月22日，花湖鎮(zhèn)政府發(fā)布了一封致花湖機場高速項目拆遷戶的公開信：“遷補償協(xié)議約定鄉(xiāng)親們在楊葉安置，但由于某種特定原因，高速公路的業(yè)主單位無法供房……在此，我們表示無比歉意！”

據(jù)悉，鄂州機場高速拆遷項目由鄂州市機場高速征遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組牽頭組織，2020年上半年開始啟動，涉及花湖鎮(zhèn)白龍、東廟、八廟等3個村，共計拆遷花湖鎮(zhèn)房屋149戶，計劃在楊葉安置點安置花湖鎮(zhèn)房屋252套。

但截至2022年5月高速公路通車，由于受土地規(guī)劃政策等諸多因素限制，征遷補償安置方案事先約定的楊葉安置點不能為花湖鎮(zhèn)拆遷戶提供安置房。直到2023年下半年，27個月的安置過渡期結(jié)束，仍有521名被拆遷群眾不能住進新房，一直在外租房居住，一時間民怨沸騰。

協(xié)調(diào)征遷工作。通訊員 供圖

與此同時，隨著2024年黃鄂黃快速通道、S348省道等機場配套交通線路，相繼在花湖鎮(zhèn)啟動建設(shè)，項目涉及拆遷人口上千人。這部分群眾如何安置，成了擺在花湖鎮(zhèn)黨委政府眼前的一道難題。

楊葉安置點無法供房，但花湖的房地產(chǎn)市場上還有上千套存量房。為維護群眾利益，花湖鎮(zhèn)黨委政府積極籌集社會房源，通過向本地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)賒購存量房，來滿足拆遷戶的安置需求。

破局：739套存量房轉(zhuǎn)化為安置房

向房地產(chǎn)企業(yè)賒購房用于安置拆遷戶，說起來簡單，實施起來就會發(fā)現(xiàn)千頭萬緒。如何避免房價過高導致群眾買不起？如何保障用于安置拆遷戶的存量房質(zhì)量過關(guān)？如何保證房地產(chǎn)企業(yè)的房款能夠及時兌現(xiàn)到賬？經(jīng)過前期充分摸排調(diào)研，花湖鎮(zhèn)政府跟本地房地產(chǎn)企業(yè)、拆遷戶簽訂拆遷安置房轉(zhuǎn)讓“三方協(xié)議”。

簽訂商品房認售意向書。通訊員 供圖

“三方協(xié)議”中，確認了用于安置拆遷戶的商品房以最低團購價認售。若安置款不足以支付安置房，差額部分由拆遷戶自付；若有盈余，余額部分由鎮(zhèn)政府支付給拆遷戶。拆遷戶的補償安置款則被納入資金監(jiān)管賬戶，一方面保障拆遷戶購房的合法權(quán)益，另一方面也能保證企業(yè)資金能夠盡快回籠。

在三方多次協(xié)調(diào)下，最終確認花湖鎮(zhèn)內(nèi)北大凱旋門、東潤春城、花馬湖公園、華順時代新城、天行三期、溢清河、云隱棲山府等8個小區(qū)，拿出739套存量房安置拆遷戶。

2024年春節(jié)前夕，在選擇貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合方式的142名拆遷戶中，有128名拆遷戶簽訂“三方協(xié)議”后拿到安置房入戶鑰匙。

花湖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長黃志國介紹，此舉不僅可以加快安置進度、縮短安置周期，又能響應國家樓市去庫存政策導向，實現(xiàn)項目動遷與房地產(chǎn)市場聯(lián)動，同時緩解了政府在征遷中經(jīng)常遭遇到的爆發(fā)式貨幣補償支付壓力，一舉數(shù)得。

“但也有部分房地產(chǎn)企業(yè)由于資金周轉(zhuǎn)困難，所以交付給拆遷戶的安置小區(qū)或多或少存在水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不完備的情況，部分小區(qū)不完全具備法律意義上的交房條件?！秉S志國說，當前鎮(zhèn)征遷安置領(lǐng)導小組及房企聯(lián)絡專班正在督辦該項工作，促進各房地產(chǎn)企業(yè)加快推進安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

探索：推進花湖城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”

作為將存量房轉(zhuǎn)化為安置房的8個小區(qū)之一，云隱棲山府項目是鄂州市首個“城市森林花園建筑”（第四代建筑）試點項目，通過加強改善性住房供需對接，就地解決市民改善性需求。目前項目已提前兩個月開工建設(shè)，計劃于2025年6月30日交房。

花湖鎮(zhèn)黨委書記花小平表示，該項目是鄂州市鄂城區(qū)人民政府重點招商引資項目。2020年以來，花湖鎮(zhèn)為了支持鄂州花湖機場建設(shè)，接受機場多個配套項目的征遷任務，越來越多農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展的重心也從解決“有沒有”問題，轉(zhuǎn)向解決“好不好”問題；從注重速度與規(guī)模，轉(zhuǎn)向注重城市的系統(tǒng)性、宜居性、包容性。

2024年，花湖鎮(zhèn)聚焦花湖產(chǎn)業(yè)生態(tài)和臨空產(chǎn)業(yè)集群，進一步推動由“廣招廣引”向“選商擇商”轉(zhuǎn)變，加強項目準入評估和退出管理工作，全面提升招商引資質(zhì)效。

花小平進一步解釋，臨空經(jīng)濟區(qū)“國際一流航空貨運樞紐”英姿初現(xiàn)。而毗鄰臨空經(jīng)濟區(qū)的花湖目前常住人口約10萬人，有新老工業(yè)園區(qū)2個，注冊企業(yè)1600余家，是花湖機場直線距離最短、聚集人口最多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最完備、“鐵水公空”交通最便捷的空港核心承載區(qū)，商貿(mào)業(yè)活、服務業(yè)強，在臨空經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢上與臨空經(jīng)濟區(qū)存在互補性、差異化。

“但仍存在城市服務能級不強、新興產(chǎn)業(yè)培育不足、一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠等問題，要素集約、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚有待進一步優(yōu)化提升?！被ㄐ∑秸f。

下一步，花湖將發(fā)揮自身優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市品質(zhì)提升等方面下功夫，推進花湖城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”，堅持以產(chǎn)聚人興城、以城留人促產(chǎn)，聚人氣、匯商氣、顯文氣，不斷增強城市吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力。