編者按:在2009年12月2日召開(kāi)的全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)座談會(huì)上,咸寧市等地的經(jīng)驗(yàn)得到了省委常委、省委組織部部長(zhǎng)潘立剛等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。現(xiàn)將咸寧市會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的典型材料予以印發(fā),供大家學(xué)習(xí)參考。
立足行業(yè)實(shí)際 抓出活動(dòng)實(shí)效
咸寧市會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自9月份開(kāi)展以來(lái),按照省委的統(tǒng)一部署,從上級(jí)動(dòng)員起步,從調(diào)查研究入手,從行業(yè)實(shí)際出發(fā),從活動(dòng)實(shí)效落腳,充分依托和發(fā)揮注會(huì)行業(yè)黨總支及協(xié)會(huì)組織的作用,取得了預(yù)期的進(jìn)展與效果。
一、著眼行業(yè)的職能特點(diǎn),把思想認(rèn)識(shí)抓到實(shí)處
注會(huì)行業(yè)主要承擔(dān)驗(yàn)資、審計(jì)類(lèi)鑒證職能及納稅咨詢(xún)、管理咨詢(xún)服務(wù)的職能,是重要的社會(huì)組織,是維護(hù)社會(huì)公共利益和投資者的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一支重要力量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),對(duì)注會(huì)行業(yè)的依賴(lài)程度越高。
在財(cái)政部門(mén)與注會(huì)行業(yè)接觸的這些年里,我們深深認(rèn)識(shí)到,注會(huì)行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。第一,直接關(guān)系到中介組織的發(fā)育問(wèn)題。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是中介組織中一支重要隊(duì)伍,已經(jīng)成為社會(huì)中介組織不可或缺的一部分。注會(huì)行業(yè)的健康成長(zhǎng),對(duì)于整個(gè)中介行業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。良好的注會(huì)行業(yè)風(fēng)氣,會(huì)為整個(gè)中介組織體系增光添彩。反之,則使整個(gè)中介組織體系的形象受損。第二,直接關(guān)系到監(jiān)督體系的健全問(wèn)題。注會(huì)行業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。它既是許多監(jiān)督活動(dòng)的媒介和載體,也是許多監(jiān)督活動(dòng)的基礎(chǔ);它既能解決許多監(jiān)督部門(mén)鞭長(zhǎng)莫及的問(wèn)題,又能在監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間架起公正的天平。第三,直接關(guān)系到社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)問(wèn)題。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的公信力正日益成為所有社會(huì)公信力的基礎(chǔ)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,誠(chéng)信主要來(lái)源于兩個(gè)重要方面:一是誠(chéng)信相關(guān)人過(guò)去的誠(chéng)信記錄,二是相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)報(bào)告。銀行發(fā)放貸款,出資人的投資乃至商品交易活動(dòng)中的結(jié)算關(guān)系,都需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告作為判斷依據(jù)。如果注會(huì)行業(yè)自身的誠(chéng)信出了問(wèn)題,那么就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)。第四,直接關(guān)系到基層黨建的覆蓋問(wèn)題。注會(huì)行業(yè)雖然隊(duì)伍不大,但流動(dòng)性大,分布很廣。正是由于這個(gè)行業(yè)特點(diǎn),致使注會(huì)行業(yè)的黨建工作成了我國(guó)黨建工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。不可否認(rèn),過(guò)去在注會(huì)行業(yè)的黨建方面還存在著許多不規(guī)范的地方。注會(huì)行業(yè)從業(yè)人員當(dāng)中,有許多優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員找不到娘家,多年無(wú)法過(guò)正常的組織生活,無(wú)形之中被“邊緣化”;許多優(yōu)秀的同志無(wú)法被吸納到黨的隊(duì)伍。第五,直接關(guān)系到注會(huì)行業(yè)自身的發(fā)展道路問(wèn)題。當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間因業(yè)務(wù)拓展而產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、甚至做假帳的現(xiàn)象不同程度存在,不利于注會(huì)行業(yè)又好又快發(fā)展。正是形成了以上共識(shí),我們注會(huì)行業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始,就始終把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,放在心上,落實(shí)在行動(dòng)上。
二、著眼行業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn),把工作盤(pán)子抓到實(shí)處
通過(guò)深入調(diào)查,我市的會(huì)計(jì)師事務(wù)所存在“五少”的特點(diǎn)。一是戶(hù)數(shù)少。全市僅有會(huì)計(jì)師事務(wù)所8家,有3個(gè)縣(市)沒(méi)有。二是人員少。全市共有從業(yè)人員110人,其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師66人。而且在這類(lèi)人員中,有的以財(cái)政部門(mén)管理為主,有的以審計(jì)部門(mén)管理為主。三是黨員少。共有黨員36人,最多的所有7名黨員,最少的僅有1名黨員。四是業(yè)務(wù)少。全市8家事務(wù)所年業(yè)務(wù)收入不到400萬(wàn)元。五是收入少。從業(yè)人員平均年工資收入只有不到2萬(wàn)元。面對(duì)這種情況,我們?cè)谥朴喒ぷ鞅P(pán)子時(shí)充分考慮本地實(shí)際,按照“分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合”的原則,有針對(duì)性地做到了“五個(gè)結(jié)合”。一是把必要的分與必要的統(tǒng)結(jié)合起來(lái)。按要求必須單獨(dú)成立黨支部的,堅(jiān)決成立黨支部;人數(shù)不夠的,成立聯(lián)合支部。目前,全市已成立了6家黨支部,1家聯(lián)合支部,1個(gè)注會(huì)行業(yè)黨總支(原來(lái)僅有2個(gè)支部)。一些多年沒(méi)過(guò)組織生活的老黨員激動(dòng)的說(shuō):“總算找到了娘家!倍前压潭殬I(yè)與非固定職業(yè)結(jié)合起來(lái)。雖然我市從業(yè)人員少,但卻有利于把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓實(shí)抓透,全面覆蓋。為此,我們不分是否專(zhuān)職,一律納入學(xué)習(xí)對(duì)象,“一竿子插到底”,防止出現(xiàn)“死角”,出現(xiàn)“兩不管”。有些已經(jīng)參加過(guò)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的人員,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起“指導(dǎo)員”的角色。三是把個(gè)人自學(xué)與集中授課結(jié)合起來(lái)。為了克服從業(yè)人員較為分散而帶來(lái)學(xué)習(xí)上的不便,我們嚴(yán)格規(guī)定了個(gè)人學(xué)習(xí)的時(shí)間、讀書(shū)筆記的字?jǐn)?shù)、心得體會(huì)的篇數(shù)。同時(shí),由財(cái)政部門(mén)出錢(qián)邀請(qǐng)市委黨校的專(zhuān)家,在到會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,為全體注會(huì)黨員作專(zhuān)題講座。四是把自身投入與資助投入相結(jié)合。為全力保障學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),我們一方面要求各所自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)必備的學(xué)習(xí)資料和讀本。另一方面考慮到事務(wù)所的實(shí)際困難,財(cái)政部門(mén)給予必要的扶持。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),財(cái)政部門(mén)共投入5萬(wàn)元,為各所訂制了檔案盒、筆記本、學(xué)習(xí)書(shū)籍。五是把梳理問(wèn)題與解決困難相結(jié)合。一方面,要求各所要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真查找問(wèn)題,并切實(shí)加以整改;另一方面,財(cái)政部門(mén)通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),從扶持注會(huì)行業(yè)健康發(fā)展出發(fā),主動(dòng)幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題。目前,我們與有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào),對(duì)個(gè)別會(huì)計(jì)師事務(wù)所職工身份買(mǎi)斷問(wèn)題給予了滿(mǎn)意的答復(fù)。同時(shí),還為2名參加全國(guó)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)培訓(xùn)的同志提供了學(xué)習(xí)費(fèi)用。
三、著眼行業(yè)的隊(duì)伍特點(diǎn),把思想教育抓到實(shí)處
注會(huì)從業(yè)人員一般文化水平、專(zhuān)業(yè)水平比較高。從我市來(lái)看,大專(zhuān)及以上學(xué)歷67人,占從業(yè)人員的70%。但知識(shí)分子有知識(shí)分子的欠缺,業(yè)務(wù)技能水平與思想政治素質(zhì)存在一定偏差。高級(jí)知識(shí)分子往往自由主義比較多一點(diǎn),個(gè)人主義比較重一點(diǎn)。同時(shí),注會(huì)行業(yè)專(zhuān)職兼職并存、就業(yè)經(jīng)歷多樣、資格取得不一的特點(diǎn)也比較明顯。我市專(zhuān)、兼職人員各占80%、20%,近四成人員屬于二次就業(yè),有23人是通過(guò)考試獲得注會(huì)資格,占注會(huì)總?cè)藬?shù)的35%。由于活動(dòng)方式比較松散,導(dǎo)致在群體意識(shí)、群眾觀念上先天不足,后天不良,和自由職業(yè)比較類(lèi)似,個(gè)體職業(yè)社會(huì)化程度不充分。不同程度地存在著重效益、輕責(zé)任,重個(gè)性、輕黨性,重業(yè)務(wù)、輕政治,重競(jìng)爭(zhēng)、輕自律的現(xiàn)象。為此,在督導(dǎo)過(guò)程中,我們始終堅(jiān)持以抓思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn),引導(dǎo)他們養(yǎng)成科學(xué)的事業(yè)發(fā)展觀和正確的職業(yè)道德觀;既要解決黨性問(wèn)題,又要解決個(gè)性問(wèn)題。在聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上,我們還先后召開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)、督導(dǎo)工作會(huì)、交流座談會(huì),就注會(huì)行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性進(jìn)行了重點(diǎn)宣講、深入探討。通過(guò)形式多樣的宣傳教育,廣大從業(yè)人員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)逐步深入。據(jù)統(tǒng)計(jì),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全市共有10多名注會(huì)從業(yè)人員申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨,其中僅咸寧永興會(huì)計(jì)師事務(wù)所就有4位同志申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。咸寧信達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所自發(fā)組織黨員到韶山、井岡山等紅色旅游基地接受教育。咸寧公信會(huì)計(jì)師事務(wù)所自發(fā)捐款5000元,支持通山縣萬(wàn)家鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。
四、著眼行業(yè)的組織特點(diǎn),把督導(dǎo)責(zé)任抓到實(shí)處
局黨組一班人克服“怕沾邊、怕麻煩、怕攬事”的思想,發(fā)揮注管中心組織管理優(yōu)勢(shì),切實(shí)搞好督查指導(dǎo)。一是配備了督導(dǎo)力量。成立了咸寧市財(cái)政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)督導(dǎo)小組,由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)萬(wàn)春橋同志任組長(zhǎng),3位局黨組成員任副組長(zhǎng),4位業(yè)務(wù)水平高、思想素質(zhì)好的科長(zhǎng)任成員。督導(dǎo)小組實(shí)行督導(dǎo)員責(zé)任制,分別對(duì)8家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行一對(duì)一的督導(dǎo)服務(wù)。二是明確了督導(dǎo)任務(wù)。按照訓(xùn)、學(xué)、查、改、幫的要求,要求督導(dǎo)員在自身學(xué)習(xí)掌握相關(guān)制度和方案的前提下,對(duì)各事務(wù)所及黨支部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并對(duì)事務(wù)所今后的黨風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、行業(yè)建設(shè)實(shí)行長(zhǎng)期的一對(duì)一幫扶。三是建立了督導(dǎo)機(jī)制。規(guī)定每個(gè)督導(dǎo)員對(duì)所聯(lián)系的事務(wù)所的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和黨建工作負(fù)連帶責(zé)任。同時(shí),把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合全面考核的重要組成部分,并與確定委托業(yè)務(wù)量掛鉤。目前,各會(huì)計(jì)師事務(wù)所的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和黨建工作正按照上級(jí)的要求和部署有條不紊地推進(jìn)。咸寧日?qǐng)?bào)、咸寧電視臺(tái)、咸寧人民廣播電臺(tái)先后集中報(bào)道了我市注會(huì)行業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、作法及最新成果。
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