○從2006年實施農村義務教育經(jīng)費保障機制改革,到2008年全國城鄉(xiāng)實現(xiàn)免費義務教育,義務教育真正成為面向大眾的全民教育
○“十一五”期間,職業(yè)教育取得歷史性突破,中職、高職規(guī)模分別占據(jù)高中階段和高等教育的半壁江山,教育結構發(fā)生重大變化
○農村遠程教育促進優(yōu)質教育資源共享,為農村輸送師資的特崗教師和免費師范生制度縮小城鄉(xiāng)教育差距,區(qū)域義務教育均衡發(fā)展、高等教育大眾化使教育機會趨向公平
百年大計,教育為本。國家興盛,教育為先。教育承載了社會進步、民族振興的希望,是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑,寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。
“十一五”期間,黨中央、國務院堅持優(yōu)先發(fā)展教育,深入實施科教興國戰(zhàn)略,教育適應社會需求,回應大眾關切,以素質教育為主題,“普及、發(fā)展、提高”三大任務并重——普及和鞏固義務教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質量。教育為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐,為建設學習型社會做出積極貢獻。
“種田不納稅,上學不繳費。農民得實惠,和諧好社會!
免費義務教育鑄就里程碑
繼2006年實施農村義務教育經(jīng)費保障機制改革、2007年農村義務教育免費之后,從2008年秋季新學年開始,國務院決定免除全國城鄉(xiāng)義務教育階段1.6億學生的學雜費,這意味著我國全面實行了免費義務教育。
從此,“種田不納稅,上學不繳費,農民得實惠,和諧好社會”——由老百姓自編的順口溜伴隨著這項政策,一起被載入共和國發(fā)展的史冊,成為一座高聳的里程碑。
強國必先強教,強教必先強師。2008年12月,國務院常務會議審議并通過《關于義務教育教師實施績效工資的指導意見》,從2009年1月1日起,全國義務教育學校教師有了績效工資。國家確保義務教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。
“十一五”期間,教師年齡結構得到改善,中青年教師成為中小學的教師主體。45歲以下的小學、初中、高中教師分別占到69.8%、84.69%、88.57%。
基本掃除青壯年文盲、基本普及義務教育的“兩基”成績進一步鞏固和提高。據(jù)統(tǒng)計,到2009年底,實現(xiàn)“兩基”驗收的縣(市、區(qū))累計達到3052個,占全國總縣數(shù)的99.5%,“兩基”人口覆蓋率達到99.7%。
“人人有知識,個個有技能”正在變成現(xiàn)實
職業(yè)教育駛入“快車道”
職業(yè)教育關系到一個國家的發(fā)展能力、競爭能力和現(xiàn)實生產力。我國大力發(fā)展職業(yè)教育,舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。
“十一五”期間,國家投入100億元,建設職業(yè)教育實訓基地、縣級職教中心、國家示范性中職學校及高職院校,提高職業(yè)院校教師素質,加強職業(yè)教育基礎能力建設,提升職業(yè)院校辦學水平。
2009年,全國共有中職學校14401所,高職(專科)院校1215所,近幾年,職業(yè)教育的招生數(shù)和在校生規(guī)模已占高中階段和高等教育的半壁江山,教育結構進一步優(yōu)化,“人人有知識,個個有技能”的宏圖正在變成現(xiàn)實。
2006年以來,財政部、教育部開始執(zhí)行、完善中等職業(yè)教育貧困家庭學生資助政策,建立貧困家庭學生助學金制度、學費減免制度、助學貸款或延期支付學費制度。目前,我國中等職業(yè)教育已初步建立了以國家助學金為主,輔之以學生頂崗實習、半工半讀,校內獎學金,學校減免學費的資助體系,受到資助的中等職業(yè)學校學生達1600萬人,占在校生總數(shù)的90%。
我國正在逐步實行中等職業(yè)教育免費,經(jīng)國務院批準,從2009年秋季學期起,中等職業(yè)學校農村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農專業(yè)學生享受免費教育。
為適應走新型工業(yè)化道路、建設社會主義新農村的要求,國家確定了以就業(yè)為導向的職業(yè)教育政策,大力推行“工學結合”,加強職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)和用人單位的合作,加快培養(yǎng)大批急需技能型人才特別是高技能人才,廣泛開展面向農村轉移勞動力、下崗失業(yè)人員和在職職工的教育和培訓。
以服務為宗旨的職業(yè)教育在擴大就業(yè)、改善民生中彰顯價值,贏得了社會的尊重!耙赂,學技術”,“讀完初中上職中,打工致富一路通”,樸實的話語道出了人民群眾的切身感受。
“一面‘大鍋’朝天揚,五洲四海到機箱,數(shù)理化生樣樣有,連著知識大海洋!
教育資源公平、機會公平在推進
教育公平是社會公平的基礎,是構筑和諧社會的基石。 “十一五”期間,促進教育公平成為國家的基本教育政策,教育均衡發(fā)展邁出重大步伐。
通過實施“農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”,如今已構建起遍及全國農村的遠程教育網(wǎng)絡!耙幻妗箦仭鞊P,五洲四海到機箱,數(shù)理化生樣樣有,連著知識大海洋!鄙嚼锏暮⒆舆@樣贊揚遠程教育。大山擋不住知識,擋不住教育資源公平、機會公平的腳步。
農村師資緊缺的問題普遍得到重視,“十一五”期間開始有所緩解。通過農村教師特崗計劃,2006年—2010年,共招聘18萬多特崗教師,覆蓋了900多個縣,約1.8萬所農村學校。近3年來,教育部組織中小學教師國家級示范性培訓,以農村教師為重點,采取集中培訓和遠程培訓相結合的方式,培訓中小學教師100萬人,其中農村教師80多萬。
我國重視特殊教育,推進覆蓋全民的公平教育。2008年至2010年,教育部和國家發(fā)改委投資6億多元,用于新建、改擴建特殊教育學校,目前,全國共有特殊教育學校1672所。
“十一五”期間,國家不斷完善各項助學貸款政策,保障學生不因家庭經(jīng)濟困難而輟學,教育的公益性和公平性得以體現(xiàn)。進城務工人員子女、農村留守兒童、老少邊窮地區(qū)女童都在同一片藍天下成長。
高等教育大眾化水平提升,高等教育招生數(shù)和在校生規(guī)模持續(xù)增加。2009年,全國各類高等教育總規(guī)模達到2979萬人,高等教育毛入學率達到24.2%。同時,“十一五”期間,政府投入25億元用來提高大學本科教學質量。
今年5月,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》正式出臺。這是“問需于民,問計于民,問政于民”的結晶;是經(jīng)過兩次向社會公開征求意見,歷時一年零九個月的成果。
“人才資源是第一資源”,面對全球性人才競爭的嚴峻考驗,我國教育以出色的表現(xiàn)應答:目前全國15歲以上人口平均受教育年限超過8.5年,新增勞動力平均受教育年限超過12年,均超過世界平均水平,有高等教育學歷的從業(yè)人數(shù)達到8200萬人,國民受教育程度大大提高。我們正在從人力資源大國昂首邁向人力資源強國。
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