中共河北省委常委、宣傳部長(zhǎng) 聶辰席
政府網(wǎng)站從“名片型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變已成趨勢(shì)。李瑞寧/圖
當(dāng)前,我國(guó)已成為名副其實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó),以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等為代表的新媒體時(shí)代已經(jīng)“撲面而來”。在這一新形勢(shì)下,如何應(yīng)用好新媒體,是事關(guān)提高黨的執(zhí)政能力的重要問題。
新媒體對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)產(chǎn)生重要影響
作為具有時(shí)代創(chuàng)新標(biāo)志性意義的傳播載體,新媒體以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ),以互動(dòng)傳播為特點(diǎn),具有鮮明的開放隱匿性、即時(shí)互動(dòng)性、集成聚合性,對(duì)輿論生成演變、思想政治生態(tài),對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著全方位、革命性的深刻影響。
一方面,新媒體為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)帶來了良好機(jī)遇。新媒體因信息量大、即時(shí)性好、容易組織、交流范圍廣,具有傳統(tǒng)媒體所不具備的特殊功能和優(yōu)勢(shì),為公民有序政治參與、黨和政府及時(shí)把握社情民意開辟了“新通道”,為引導(dǎo)輿論、形成團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍提供了“新陣地”,為更好地推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、優(yōu)化決策流程和執(zhí)政方式搭建了“新平臺(tái)”。充分運(yùn)用新媒體,有利于黨和政府與公眾之間良性互動(dòng),有利于密切黨群、干群關(guān)系,有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
另一方面,新媒體也給執(zhí)政能力建設(shè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體是一把“雙刃劍”,它大大加速了社會(huì)思想意識(shí)的多元多樣多變趨勢(shì),增加了用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)整合社會(huì)思潮的難度,催生出了許多非理性、非制度化網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)象,對(duì)傳統(tǒng)輿論引導(dǎo)格局和層級(jí)社會(huì)管理體制造成了深刻沖擊,對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求。
深入分析把握新媒體對(duì)執(zhí)政能力的影響,對(duì)于我們黨在新形勢(shì)下推動(dòng)全局工作具有極其重要的理論實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義?梢哉f,誰把握好了新媒體,誰就抓住了監(jiān)管調(diào)控、建設(shè)運(yùn)用,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命門”。
新媒體條件下對(duì)執(zhí)政為民提出新要求
適應(yīng)新媒體時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的要求,必須進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念、履職為民的責(zé)任。
一是更加關(guān)注民生。新媒體時(shí)代民生問題和民生訴求會(huì)更加直接、更加快捷地呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)上。這就要求執(zhí)政者必須高度重視網(wǎng)絡(luò)民生,通過“上網(wǎng)交心下網(wǎng)服務(wù)”、“網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決”,把各地方、各領(lǐng)域的民生工作做好,樹立網(wǎng)絡(luò)民生關(guān)切者的形象。
二是更加注重民意。新媒體實(shí)時(shí)顯現(xiàn)并蘊(yùn)潛著龐大的民意力量。網(wǎng)絡(luò)民意具有主體多元化、表達(dá)真實(shí)性、議題多樣性、影響廣泛性等特征。執(zhí)政者必須善于運(yùn)用新媒體,進(jìn)一步拓寬社情民意反映渠道,加強(qiáng)民意匯聚,把黨的意志和群眾意愿更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。
三是更加善用民智。網(wǎng)絡(luò)民智是人民群眾聰明才智的重要組成部分,是民間智庫(kù)的重要載體。執(zhí)政者必須通過新媒體樹立網(wǎng)絡(luò)民智匯聚者的良好形象,使民智更好地服務(wù)執(zhí)政,使黨的群眾路線通過網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。
四是更加彰顯民主。網(wǎng)絡(luò)民主拓寬了民主渠道,提高了公眾民主意識(shí),但也存在事件虛擬、網(wǎng)絡(luò)“暴民”、民主“哄客”等不良現(xiàn)象。執(zhí)政者必須去偽存真,理性把握,并堅(jiān)持從制度層面下功夫,用好其優(yōu)勢(shì)、規(guī)避其風(fēng)險(xiǎn),彰顯黨和政府建設(shè)民主政治的決心和信心。
五是更加勤政廉政。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有參與面廣、快速便捷、低廉高效、影響廣泛等優(yōu)勢(shì),執(zhí)政者應(yīng)將其作為加強(qiáng)和改進(jìn)權(quán)力監(jiān)督的重要手段,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范執(zhí)政行為、提升執(zhí)政效能,進(jìn)一步強(qiáng)化勤政廉政的良好形象。
新媒體條件下提高執(zhí)政能力的對(duì)策思考
站在鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度,把新媒體作為重要的執(zhí)政資源和手段,適應(yīng)新形勢(shì)、把握新規(guī)律,不斷提高新媒體條件下的執(zhí)政能力和水平。
1.運(yùn)用新媒體搭建便民平臺(tái),暢通社情民意,推進(jìn)執(zhí)政決策的科學(xué)化民主化。著力健全新媒體條件下黨群互動(dòng)、政民互動(dòng)的常態(tài)化工作機(jī)制,一方面,推進(jìn)電子政務(wù),實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),提高行政服務(wù)效能,創(chuàng)新公共服務(wù)模式,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)體系,在服務(wù)中引導(dǎo)教育民眾;另一方面,及時(shí)將大量潛在、分散、合理的群眾利益訴求提升為明確、集中、可操作性的政策建議,真正做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民,以此推動(dòng)完善民主集中制,擴(kuò)大黨內(nèi)民主、帶動(dòng)人民民主,加速?zèng)Q策科學(xué)化民主化進(jìn)程。
2.運(yùn)用新媒體壯大主流思想輿論,凝聚各方力量,引導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是注重資源整合、品牌支撐和技術(shù)研發(fā),加快構(gòu)建黨委主導(dǎo)的新媒體骨干集群,形成輿論引導(dǎo)新格局,搶占新媒體話語制高點(diǎn)。二是運(yùn)用新媒體優(yōu)勢(shì)大力加強(qiáng)理論武裝工作,推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),使黨的理論創(chuàng)新成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政為民的具體思路和舉措。三是不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)體系,把互聯(lián)網(wǎng)打造成人民群眾的精神文化新家園。四是推進(jìn)新媒體與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展,加快電子商務(wù)應(yīng)用,加快物聯(lián)網(wǎng)等的研發(fā),使新媒體深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更深層次和更寬領(lǐng)域。
3.運(yùn)用新媒體加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,應(yīng)對(duì)化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是把新媒體作為穩(wěn)定情緒人心、促進(jìn)處突應(yīng)對(duì),提速提質(zhì)輿論引導(dǎo)的重要載體,堅(jiān)持以“快”搶占先機(jī),以“準(zhǔn)”贏得主動(dòng),以“好”增強(qiáng)實(shí)效。二是用新媒體創(chuàng)新社會(huì)管理方式方法,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)群眾工作站的作用,有針對(duì)性地解疑釋惑、統(tǒng)一思想、擴(kuò)大共識(shí),化解熱點(diǎn)難點(diǎn)矛盾,促進(jìn)實(shí)際問題的解決。三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督改進(jìn)社會(huì)監(jiān)督,推進(jìn)制度創(chuàng)新,健全多元化監(jiān)督平臺(tái),促進(jìn)社會(huì)公平正義。
4.加強(qiáng)新媒體管理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序,營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一是加快網(wǎng)絡(luò)立法,進(jìn)一步拓展法律監(jiān)管范圍,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)衍生領(lǐng)域的相關(guān)立法進(jìn)程。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管,建立和完善網(wǎng)絡(luò)信息研判機(jī)制,把握輿情脈動(dòng)。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),前移管理關(guān)口,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。三是抓住網(wǎng)絡(luò)色情暴力、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等突出問題,深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理體系建設(shè),大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng),推廣博客自律圈典型做法,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自律。
5.增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)執(zhí)政能力,促進(jìn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)互動(dòng),擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信任支持。從一定意義上說,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)具有同構(gòu)性,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)本質(zhì)上仍然是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的反映。解決網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的問題應(yīng)當(dāng)更多地從現(xiàn)實(shí)社會(huì)去尋找答案。在現(xiàn)實(shí)執(zhí)政實(shí)踐中,必須牢固樹立執(zhí)政為民的理念,建立完善權(quán)力公正公平公開透明運(yùn)行機(jī)制,確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)。堅(jiān)持用網(wǎng)絡(luò)的思維、網(wǎng)絡(luò)的溝通模式把握好網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的思想、語系、動(dòng)態(tài),使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與黨和政府的決策部署、施政進(jìn)程同頻共振。
6、適應(yīng)新媒體時(shí)代要求,提高領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng),增強(qiáng)善待善管善用新媒體的意識(shí)和能力。深刻認(rèn)識(shí)新媒體在執(zhí)政過程中的重要作用,切實(shí)加強(qiáng)新媒體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),克服網(wǎng)絡(luò)“本領(lǐng)恐慌”,實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)運(yùn)用管理新媒體轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高在新媒體條件下的執(zhí)政能力和水平。
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