《中華人民共和國電子簽名法》
2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過
目錄
第一章 總則
第二章 數(shù)據(jù)電文
第三章 電子簽名與認證
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范電子簽名行為,確立電子簽名的法律效力,維護有關(guān)各方的合法權(quán)益,制定本法。
第二條 本法所稱電子簽名,是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。
本法所稱數(shù)據(jù)電文,是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息。
第三條 民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書,當事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。
當事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書,不得僅因為其采用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力。
前款規(guī)定不適用下列文書:
(一)涉及婚姻、收養(yǎng)、繼承等人身關(guān)系的;
(二)涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的;
(三)涉及停止供水、供熱、供氣、供電等公用事業(yè)服務(wù)的;
。ㄋ模┓、行政法規(guī)規(guī)定的不適用電子文書的其他情形。
第二章 數(shù)據(jù)電文
第四條 能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容,并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文,視為符合法律、法規(guī)要求的書面形式。
第五條 符合下列條件的數(shù)據(jù)電文,視為滿足法律、法規(guī)規(guī)定的原件形式要求:
。ㄒ唬┠軌蛴行У乇憩F(xiàn)所載內(nèi)容并可供隨時調(diào)取查用;
。ǘ┠軌蚩煽康乇WC自最終形成時起,內(nèi)容保持完整、未被更改。但是,在數(shù)據(jù)電文上增加背書以及數(shù)據(jù)交換、儲存和顯示過程中發(fā)生的形式變化不影響數(shù)據(jù)電文的完整性。
第六條 符合下列條件的數(shù)據(jù)電文,視為滿足法律、法規(guī)規(guī)定的文件保存要求:
(一)能夠有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供隨時調(diào)取查用;
(二)數(shù)據(jù)電文的格式與其生成、發(fā)送或者接收時的格式相同,或者格式不相同但是能夠準確表現(xiàn)原來生成、發(fā)送或者接收的內(nèi)容;
。ㄈ┠軌蜃R別數(shù)據(jù)電文的發(fā)件人、收件人以及發(fā)送、接收的時間。
第七條 數(shù)據(jù)電文不得僅因為其是以電子、光學、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的而被拒絕作為證據(jù)使用。
第八條 審查數(shù)據(jù)電文作為證據(jù)的真實性,應(yīng)當考慮以下因素:
(一)生成、儲存或者傳遞數(shù)據(jù)電文方法的可靠性;
。ǘ┍3謨(nèi)容完整性方法的可靠性;
(三)用以鑒別發(fā)件人方法的可靠性;
。ㄋ模┢渌嚓P(guān)因素。
第九條 數(shù)據(jù)電文有下列情形之一的,視為發(fā)件人發(fā)送:
。ㄒ唬┙(jīng)發(fā)件人授權(quán)發(fā)送的;
(二)發(fā)件人的信息系統(tǒng)自動發(fā)送的;
。ㄈ┦占税凑瞻l(fā)件人認可的方法對數(shù)據(jù)電文進行驗證后結(jié)果相符的。
當事人對前款規(guī)定的事項另有約定的,從其約定。
第十條 法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定數(shù)據(jù)電文需要確認收訖的,應(yīng)當確認收訖。發(fā)件人收到收件人的收訖確認時,數(shù)據(jù)電文視為已經(jīng)收到。
第十一條 數(shù)據(jù)電文進入發(fā)件人控制之外的某個信息系統(tǒng)的時間,視為該數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時間。
收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的,數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)的時間,視為該數(shù)據(jù)電文的接收時間;未指定特定系統(tǒng)的,數(shù)據(jù)電文進入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間,視為該數(shù)據(jù)電文的接收時間。
當事人對數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時間、接收時間另有約定的,從其約定。
第十二條 發(fā)件人的主營業(yè)地為數(shù)據(jù)電文的發(fā)送地點,收件人的主營業(yè)地為數(shù)據(jù)電文的接收地點。沒有主營業(yè)地的,其經(jīng)常居住地為發(fā)送或者接收地點。
當事人對數(shù)據(jù)電文的發(fā)送地點、接收地點另有約定的,從其約定。
第三章 電子簽名與認證
第十三條 電子簽名同時符合下列條件的,視為可靠的電子簽名:
。ㄒ唬╇娮雍灻谱鲾(shù)據(jù)用于電子簽名時,屬于電子簽名人專有;
(二)簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制;
。ㄈ┖炇鸷髮﹄娮雍灻娜魏胃膭幽軌虮话l(fā)現(xiàn);
。ㄋ模┖炇鸷髮(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。
當事人也可以選擇使用符合其約定的可靠條件的電子簽名。
第十四條 可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。
第十五條 電子簽名人應(yīng)當妥善保管電子簽名制作數(shù)據(jù)。電子簽名人知悉電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密時,應(yīng)當及時告知有關(guān)各方,并終止使用該電子簽名制作數(shù)據(jù)。
第十六條 電子簽名需要第三方認證的,由依法設(shè)立的電子認證服務(wù)提供者提供認證服務(wù)。
第十七條 提供電子認證服務(wù),應(yīng)當具備下列條件:
。ㄒ唬┚哂信c提供電子認證服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
。ǘ┚哂信c提供電子認證服務(wù)相適應(yīng)的資金和經(jīng)營場所;
。ㄈ┚哂蟹蠂野踩珮藴实募夹g(shù)和設(shè)備;
。ㄋ模┚哂袊颐艽a管理機構(gòu)同意使用密碼的證明文件;
。ㄎ澹┓、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條 從事電子認證服務(wù),應(yīng)當向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請,并提交符合本法第十七條規(guī)定條件的相關(guān)材料。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門接到申請后經(jīng)依法審查,征求國務(wù)院商務(wù)主管部門等有關(guān)部門的意見后,自接到申請之日起四十五日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,頒發(fā)電子認證許可證書;不予許可的,應(yīng)當書面通知申請人并告知理由。
申請人應(yīng)當持電子認證許可證書依法向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記手續(xù)。
取得認證資格的電子認證服務(wù)提供者,應(yīng)當按照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)上公布其名稱、許可證號等信息。
第十九條 電子認證服務(wù)提供者應(yīng)當制定、公布符合國家有關(guān)規(guī)定的電子認證業(yè)務(wù)規(guī)則,并向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案。
電子認證業(yè)務(wù)規(guī)則應(yīng)當包括責任范圍、作業(yè)操作規(guī)范、信息安全保障措施等事項。
第二十條 電子簽名人向電子認證服務(wù)提供者申請電子簽名認證證書,應(yīng)當提供真實、完整和準確的信息。
電子認證服務(wù)提供者收到電子簽名認證證書申請后,應(yīng)當對申請人的身份進行查驗,并對有關(guān)材料進行審查。
第二十一條 電子認證服務(wù)提供者簽發(fā)的電子簽名認證證書應(yīng)當準確無誤,并應(yīng)當載明下列內(nèi)容:
。ㄒ唬╇娮诱J證服務(wù)提供者名稱;
。ǘ┳C書持有人名稱;
。ㄈ┳C書序列號;
(四)證書有效期;
(五)證書持有人的電子簽名驗證數(shù)據(jù);
(六)電子認證服務(wù)提供者的電子簽名;
(七)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十二條 電子認證服務(wù)提供者應(yīng)當保證電子簽名認證證書內(nèi)容在有效期內(nèi)完整、準確,并保證電子簽名依賴方能夠證實或者了解電子簽名認證證書所載內(nèi)容及其他有關(guān)事項。
第二十三條 電子認證服務(wù)提供者擬暫停或者終止電子認證服務(wù)的,應(yīng)當在暫;蛘呓K止服務(wù)九十日前,就業(yè)務(wù)承接及其他有關(guān)事項通知有關(guān)各方。
電子認證服務(wù)提供者擬暫;蛘呓K止電子認證服務(wù)的,應(yīng)當在暫;蛘呓K止服務(wù)六十日前向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門報告,并與其他電子認證服務(wù)提供者就業(yè)務(wù)承接進行協(xié)商,作出妥善安排。
電子認證服務(wù)提供者未能就業(yè)務(wù)承接事項與其他電子認證服務(wù)提供者達成協(xié)議的,應(yīng)當申請國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門安排其他電子認證服務(wù)提供者承接其業(yè)務(wù)。
電子認證服務(wù)提供者被依法吊銷電子認證許可證書的,其業(yè)務(wù)承接事項的處理按照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 電子認證服務(wù)提供者應(yīng)當妥善保存與認證相關(guān)的信息,信息保存期限至少為電子簽名認證證書失效后五年。
第二十五條 國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門依照本法制定電子認證服務(wù)業(yè)的具體管理辦法,對電子認證服務(wù)提供者依法實施監(jiān)督管理。
第二十六條 經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)有關(guān)協(xié)議或者對等原則核準后,中華人民共和國境外的電子認證服務(wù)提供者在境外簽發(fā)的電子簽名認證證書與依照本法設(shè)立的電子認證服務(wù)提供者簽發(fā)的電子簽名認證證書具有同等的法律效力。
第四章 法律責任
第二十七條 電子簽名人知悉電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密未及時告知有關(guān)各方、并終止使用電子簽名制作數(shù)據(jù),未向電子認證服務(wù)提供者提供真實、完整和準確的信息,或者有其他過錯,給電子簽名依賴方、電子認證服務(wù)提供者造成損失的,承擔賠償責任。
第二十八條 電子簽名人或者電子簽名依賴方因依據(jù)電子認證服務(wù)提供者提供的電子簽名認證服務(wù)從事民事活動遭受損失,電子認證服務(wù)提供者不能證明自己無過錯的,承擔賠償責任。
第二十九條 未經(jīng)許可提供電子認證服務(wù)的,由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責令停止違法行為;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得三十萬元以上的,處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的,處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第三十條 電子認證服務(wù)提供者暫;蛘呓K止電子認證服務(wù),未在暫停或者終止服務(wù)六十日前向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門報告的,由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門對其直接負責的主管人員處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十一條 電子認證服務(wù)提供者不遵守認證業(yè)務(wù)規(guī)則、未妥善保存與認證相關(guān)的信息,或者有其他違法行為的,由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責令限期改正;逾期未改正的,吊銷電子認證許可證書,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員十年內(nèi)不得從事電子認證服務(wù)。吊銷電子認證許可證書的,應(yīng)當予以公告并通知工商行政管理部門。
第三十二條 偽造、冒用、盜用他人的電子簽名,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔民事責任。
第三十三條 依照本法負責電子認證服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作的部門的工作人員,不依法履行行政許可、監(jiān)督管理職責的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十四條 本法中下列用語的含義:
(一)電子簽名人,是指持有電子簽名制作數(shù)據(jù)并以本人身份或者以其所代表的人的名義實施電子簽名的人;
。ǘ╇娮雍灻蕾嚪剑侵富趯﹄娮雍灻J證證書或者電子簽名的信賴從事有關(guān)活動的人;
(三)電子簽名認證證書,是指可證實電子簽名人與電子簽名制作數(shù)據(jù)有聯(lián)系的數(shù)據(jù)電文或者其他電子記錄;
。ㄋ模╇娮雍灻谱鲾(shù)據(jù),是指在電子簽名過程中使用的,將電子簽名與電子簽名人可靠地聯(lián)系起來的字符、編碼等數(shù)據(jù);
。ㄎ澹╇娮雍灻炞C數(shù)據(jù),是指用于驗證電子簽名的數(shù)據(jù),包括代碼、口令、算法或者公鑰等。
第三十五條 國務(wù)院或者國務(wù)院規(guī)定的部門可以依據(jù)本法制定政務(wù)活動和其他社會活動中使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的具體辦法。
第三十六條 本法自2005年4月1日起施行。(新華網(wǎng)北京8月28日電)
瀵逛笉璧鳳紝鎮(zhèn)ㄨ璁塊棶鐨勯〉闈笉瀛樺湪鎴栧凡琚垹闄?
10 縐掍箣鍚庡皢甯︽?zhèn)ㄥ洖鍒?a href="http://www.votekathyearmitage.com/">鑽嗘緗戦欏?/a>