文市發(fā)〔2011〕14號   

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局，北京、天津、上海、重慶文化市場行政執(zhí)法總隊： 

　　為貫徹落實中央關于加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見精神，做好新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》（文化部令第51號，以下簡稱《規(guī)定》）的貫徹實施工作，進一步規(guī)范網(wǎng)絡文化經(jīng)營秩序，促進網(wǎng)絡文化健康繁榮發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下： 

　　一、認清發(fā)展形勢，明確管理目標 

　�。ㄒ唬╇S著文化數(shù)字化網(wǎng)絡化的迅猛發(fā)展，信息網(wǎng)絡上文化信息內容不斷豐富，網(wǎng)絡文化服務日益擴展，網(wǎng)絡成為向社會公眾提供文化產(chǎn)品和服務的重要平臺，成為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，網(wǎng)絡文化對人民群眾精神文化生活和社會生活的影響日益廣泛深刻，已成為主流文化的重要組成部分。但是，網(wǎng)絡文化發(fā)展中也還存在著不容忽視的問題，如優(yōu)秀的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給不足，有害及低俗信息屢禁不絕，不同門類、不同地區(qū)發(fā)展差距過大，監(jiān)管手段亟待完善，管理水平有待提高等。規(guī)范網(wǎng)絡文化經(jīng)營秩序，營造既充滿活力又健康和諧的網(wǎng)絡文化環(huán)境，是擺在各級文化行政部門面前的一個重大課題。 

　　（二）多年來，各級文化行政部門認真貫徹執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等網(wǎng)絡文化發(fā)展管理方面的政策法規(guī)，出臺了《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》等部門規(guī)章及一系列規(guī)范性文件，確定了以主體準入、內容審查、執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障、社會監(jiān)督為主的網(wǎng)絡文化管理體制機制，促進了網(wǎng)絡文化健康有序發(fā)展。 

　�。ㄈ┬抻唽嵤兑�(guī)定》，是堅持“積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形勢，履行文化行政部門新職責的重要舉措。各級文化行政部門要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，不斷深化對網(wǎng)絡文化特點和規(guī)律的認識，探索開創(chuàng)網(wǎng)絡文化發(fā)展管理新局面。 

    《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》全文

          二、創(chuàng)新管理方式，服務發(fā)展大局 

　�。ㄋ模兑�(guī)定》明確了網(wǎng)絡文化發(fā)展的原則和方向，各級文化行政部門要在網(wǎng)絡文化建設和管理中大力弘揚社會主義核心價值體系，貫徹新的文化發(fā)展理念，促進文化與科技結合，鼓勵網(wǎng)絡文化企業(yè)與傳統(tǒng)文化企業(yè)雙向進入和資源整合，推動文化大發(fā)展大繁榮。 

　　（五）《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)文化單位的主體準入、內容管理、經(jīng)營規(guī)范及違法處罰等作了具體規(guī)定，強化了縣級以上特別是省級文化行政部門的職責、權限和義務。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的審批工作按照《文化部辦公廳關于下放經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位行政許可審批工作的通知》（辦市發(fā)[2010]23號）執(zhí)行。 

　　(六)香港、澳門服務提供者與內地合作方申請設立內地控股或占主導權益的合資、合作互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位，應當由內地合作方報所在地省級文化行政部門審批。各地暫不受理外商投資互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者申請從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動（音樂除外）。 

　�。ㄆ撸┓e極探索網(wǎng)絡文化市場監(jiān)管的新方式，發(fā)揮技術監(jiān)管優(yōu)勢，加快全國網(wǎng)絡文化市場監(jiān)管平臺建設，建立非法互聯(lián)網(wǎng)文化單位和產(chǎn)品“黑名單”，提高網(wǎng)絡文化監(jiān)管預警能力。 

　�。ò耍┘訌姌I(yè)務指導。開展網(wǎng)絡文化基礎理論和新問題研究，建設網(wǎng)絡文化評論隊伍和評論陣地，定期進行網(wǎng)絡文化從業(yè)人員培訓工作，評選推廣優(yōu)秀網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，加強對網(wǎng)絡文化創(chuàng)作生產(chǎn)與經(jīng)營的引導。鼓勵網(wǎng)絡文化企業(yè)拓展國際市場，提高網(wǎng)絡文化的國際競爭力和影響力。 

　�。ň牛┘訌娦袠I(yè)自律。指導、支持互聯(lián)網(wǎng)文化單位成立行業(yè)協(xié)會或行業(yè)聯(lián)盟，維護網(wǎng)絡文化市場公平競爭秩序。

三、嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，不斷完善制度 

　�。ㄊ└骷壩幕姓块T和文化市場綜合執(zhí)法機構要全面掌握和準確理解《規(guī)定》的基本內容,將《規(guī)定》等網(wǎng)絡文化政策法規(guī)的宣傳落實到每個互聯(lián)網(wǎng)文化單位，為企業(yè)依法經(jīng)營服務。 

　　（十一）各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要結合各地實際，強化屬地管理，落實管理責任。及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處互聯(lián)網(wǎng)文化活動中的違規(guī)行為，凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境。 

　�。ㄊ┰O立從事互聯(lián)網(wǎng)音樂服務的中外合作經(jīng)營企業(yè)的具體辦法由文化部另行制定。 

　�。ㄊ┪幕繉㈤_展由省級文化行政部門負責國產(chǎn)網(wǎng)絡文化產(chǎn)品備案工作的試點，總結經(jīng)驗后推行。在印發(fā)新的文件前，國產(chǎn)網(wǎng)絡文化產(chǎn)品的備案仍依照《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號）和《文化部關于加強和改進網(wǎng)絡音樂內容審查工作的通知》（文市發(fā)[2009]31號）執(zhí)行。 

　�。ㄊ模段幕筷P于實施〈互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定〉有關問題的通知》（文市發(fā)[2003]27號）予以廢止�！段幕筷P于網(wǎng)絡音樂發(fā)展與管理的若干意見》（文市發(fā)[2006]32號）與本通知不一致的，依照本通知執(zhí)行。 

　　特此通知。