阮成發(fā)作主題報告。記者李永剛 攝
“掀起責任風暴,就是要以摧枯拉朽之勢,席卷全市上上下下的每一個層次、每一個角落、每一個崗位、每一名干部,但決不能刮一陣風就完了!”昨日,省委常委、市委書記阮成發(fā)縱論“責任風暴”、“治庸計劃”,神情堅定,擲地有聲。
“看了投資環(huán)境調研報告,我徹夜難眠”
今年春節(jié)以后,市委組織市“四大家”領導就投資環(huán)境進行了一個多月的專題調研,發(fā)現(xiàn)了一系列問題,同時委托新華社湖北分社進行專題采訪,形成了一份專題調研報告。
“我連續(xù)幾個晚上看調研報告,看了后幾乎徹夜難眠!比畛砂l(fā)說,調查反映,武漢投資環(huán)境的問題就像人病了不舒服卻查不出病因,這種“重癥肌無力”的病癥其實更危險。
阮成發(fā)說:“報告列舉了行政、法制、財稅、金融、人文環(huán)境以及基礎設施等方面的問題,歸根到底是人的問題,尤其是干部作風。報告像一面鏡子,讓我們看到不足、問題甚至丑陋的一面。不痛下決心,不堅決解決,我們不可能跨越式發(fā)展!”
阮成發(fā)要求大刀闊斧,以前所未有的力度,采取強有力的措施進行整治,持之以恒,建章立制,從根本上改善投資發(fā)展環(huán)境,努力將武漢打造成全國行政審批項目最少、程序最便捷、收費最低、效率最高的城市,讓投資者和企業(yè)家安心、開心、快樂。
“當市委書記不能做老好人,我已準備‘遍體鱗傷’”
“責任風暴”,席卷全市上上下下的每一個層次、每一個角落、每一個崗位、每一個干部,建立橫到邊、縱到底、責權分明的崗位責任體系!拔沂侨锌傌熑误w系的第一責任人,我沒有退路,也不想給自己找退路!比畛砂l(fā)說:“當市委書記不能做老好人,怕得罪人,我已準備‘遍體鱗傷’,只要武漢能好!”
阮成發(fā)要求建立起科學的層次清晰的責任體系,嚴格責任追究,建立明確的“買單制”,有功有績必獎,失職瀆職必究必罰。他透露,市委、市政府已決定按照“精簡指標、提高標準、拉開差距、獎優(yōu)懲劣”的思路,改革目標管理、績效考核辦法,將干部評價與目標績效管理結合起來,“半數(shù)優(yōu)秀、全部合格的時代一去不復返了,落后單位就亮黃牌,連續(xù)兩年亮黃牌的單位,主要負責人免職!”
“有人說,這樣會不會導致‘人人自!?我要說,在責任制面前,干部‘人人自危’有什么不好?如果大家都松松垮垮、講話不算,出了事沒人處理,大家都‘不自!,那么事業(yè)如何保證?領導干部‘不自!敲慈嗣袢罕娋蜁巳俗晕!。如果我們都殫精竭慮,盡職盡責,人民才會滿意!
“為政之道要像農(nóng)民種地,不分晝夜盡心盡責”
古人云:“政如農(nóng)功,日夜思之,思其始而成其終!弊蛉,阮成發(fā)引用這句古語勉勵廣大黨員干部:“為政之道要像農(nóng)民種地一樣,從播種開始一直到收獲,都要不分晝夜、盡心盡責!
阮成發(fā)深有感觸地說:“每一個領導崗位,都是黨和人民對我們的一份重托,我們必須胸懷敬畏之心,必須以誠惶誠恐的心情、大恭大敬的姿態(tài)接受!彼f,每個領導干部面對崗位,都要經(jīng)常自問三個問題:“歷史上最優(yōu)秀的是誰,有什么差距?我是不是最優(yōu)秀的?換個人是不是比我做得更好?”阮成發(fā)坦言:“我從一個工人的兒子一路成長,走上市長、市委書記的崗位,始終懷著敬畏之心,不敢懈怠。我也常常自省,我不敢說我做得最好,但我一直瞄準最好的目標在努力。只要我們以這樣一種誠惶誠恐、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的心態(tài)來工作,就不可能做不好。無數(shù)事實說明一個道理——面對崗位,你不敬畏它,它就拋棄你!”
自行出臺審批和收費項目,主要責任人一律免職
審批事項多、審批環(huán)節(jié)多,是投資者反映最突出的問題。精簡審批事項、提高工作效率被確定為我市改善環(huán)境工作的關鍵環(huán)節(jié)。
阮成發(fā)要求各區(qū)、各部門全面清理現(xiàn)有審批事項,凡是省以下的審批項目一律廢止,凡是省以下的收費項目一律取消,包括相關聯(lián)的子項、所謂公共管理事項一律取消。確需保留的,經(jīng)市長審定同意!敖窈蟀l(fā)現(xiàn)一例自行出臺的審批項目和收費項目,主要責任人一律免職!”
干部要深入一線,不能像“井里的葫蘆”沉不下去
阮成發(fā)強調,當前要特別倡導深入一線、靠前指揮的良好風氣,不能像“井里的葫蘆”沉不下去。他以少數(shù)領導干部“走讀”現(xiàn)象為例,批評脫離一線、脫離實際的官僚主義作風:“村級干部住鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住城區(qū),遠城區(qū)干部住中心城區(qū),你長期遠離你領導的地區(qū),不知道當?shù)厝嗣竦南才,你怎么和他們打成一片,怎么領導他們發(fā)展?”
阮成發(fā)要求各級領導干部把“深入一線、靠前指揮”作為一項基本工作要求,撲下身子,到問題多、矛盾多、局面復雜的一線去,現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場調度、現(xiàn)場服務、現(xiàn)場辦公,真正做到“工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)”。
“經(jīng)信委的領導到企業(yè)去,建委的領導到工地去,城管局、園林局的領導到馬路上去,農(nóng)業(yè)局的領導到田間地頭去,規(guī)劃局的領導到現(xiàn)場去,物價局的領導到市場去,區(qū)里的領導要到社區(qū)去、到村里去,負責招商引資的同志就應該是“滿天飛”……”
能力席位姓“公”,由誰坐它要由人民決定
“職務崗位是‘能力席位’,誰有能力就由誰擔任,只認資格不認人,只認條件不認人!比畛砂l(fā)強調:“能力席位是鐵打的,任職之人是可變的;能力席位是選擇的,任職之人是被選擇的。能力席位姓‘公’,不是私產(chǎn),更不是哪個人的祖?zhèn)髦畼I(yè),由誰坐它,要由它的主人——人民來決定。能力席位更不是關系席位,不能是誰的關系硬誰就獲得,絕不允許庸碌者據(jù)有它。”
消除“第三種狀態(tài)”,干不好就交“槍”
“對領導干部來講,沒有功就是過,沒有成績就是問題、就是庸!比畛砂l(fā)強調,實施“治庸計劃”,關鍵在于消除干部隊伍工作表現(xiàn)上的“第三種狀態(tài)”——干不好又不交“槍”,占著職務崗位不作為。
“‘第三種狀態(tài)’現(xiàn)象貽誤黨的事業(yè),在干部群眾中影響很壞,變相打擊了其他干事干部的積極性。要通過‘治庸計劃’,使干部只有兩種選擇:要么干得好,要么交‘槍’,不能有第三種選擇。重在一個‘治’字,使庸下能上,減庸提能!”阮成發(fā)擲地有聲。
考核干部要看“三件事”標準
怎么在實干中培養(yǎng)和考核選拔干部?阮成發(fā)闡述了“三件事”標準:先交給他一件事情,如果能做好,再交給他一件難一點的事,如果又能做好,再交給他一件很難的事,如果他還能辦好,甚至提前辦好,這樣的干部肯定可以委以重用;相反,交給他一件事不能辦好,再交給他一件更容易的事情,還不能辦好,再交給他一件彎腰就能撿起來的事情,他還是辦不好,這樣的干部肯定不能重用。
阮成發(fā)說,今年是市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導班子集中換屆年,要利用這個契機,優(yōu)先從具有基層和一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔領導干部,為武漢“十二五”、“十三五”乃至更長時期的發(fā)展做好人才儲備。
杜絕打招呼“潛規(guī)則”,暢行干事文化“顯規(guī)則”
“堅決不允許干的不如看的、看的不如搗亂的這種怪現(xiàn)象發(fā)生!”阮成發(fā)強調:“決不能讓那些踏實干事、作出貢獻的人吃虧,決不能讓那些品行不端、心術不正、投機鉆營的人占到便宜,決不能讓那些跑官要官的人得逞。堅決杜絕打招呼、寫條子的“潛規(guī)則”,暢行公開透明的“顯規(guī)則”。既重選票,又不唯選票,真正把那些政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的人選拔上來,形成風清氣正的從政環(huán)境。
在全社會營造尊重企業(yè)家的氛圍
“企業(yè)是納稅人,是我們的‘衣食父母’,企業(yè)的競爭力決定了城市的競爭力!比畛砂l(fā)要求破除“官本位”意識,牢固樹立“服務企業(yè)、服務企業(yè)家”的理念,在全社會營造尊重企業(yè)家、關愛企業(yè)家的濃厚氛圍,形成一種“辦企業(yè)光榮、當企業(yè)家光榮”的風尚。
從今年開始,我市將以市委、市政府名義,每年評選表彰“十佳企業(yè)”、“十佳企業(yè)家”、“十佳創(chuàng)新企業(yè)”、“十佳民營企業(yè)”等優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家,對在漢投資興業(yè)并有杰出貢獻的企業(yè)家授予榮譽稱號,大力彰顯各類杰出企業(yè)為武漢作出的貢獻。
做好群眾工作是各級干部基本功
“做好新形勢下的群眾工作,應當是各級干部的基本功。”阮成發(fā)比喻說,黨和群眾的關系是魚水、血肉、種子與土地的關系,要始終堅持“問政于民、問需于民、問計于民”。制定實施重大政策措施,第一位要考慮的是絕大多數(shù)群眾的覺悟和意愿。
“為政之道在于安民,安民之要在于察其疾苦!比畛砂l(fā)說,我們工作的重心、核心是始終關注民生。執(zhí)政的要領是把最困難的人安排好。“在我們的社會里,富的可以更富,但窮的不能更窮。許多事情我們可以講一千個理由、一萬個理由,但老百姓吃不上飯、生活無著落,就沒有理由!
阮成發(fā)說,做好群眾工作,關鍵是用心,要心里始終裝著群眾,帶著感情做群眾工作。共產(chǎn)黨人感情的最高境界,就是對人民群眾懷有一顆赤誠之心,用真情贏得民心。
■“責任風暴”,席卷全市上上下下的每一個層次、每一個角落、每一個崗位、每一個干部,建立橫到邊、縱到底、責權分明的崗位責任體系。我是全市總責任體系的第一責任人,我沒有退路,也不想給自己找退路。
■只要我們以這樣一種誠惶誠恐、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的心態(tài)來工作,就不可能做不好。無數(shù)事實說明一個道理——面對崗位,你不敬畏它,它就拋棄你!
■要通過“治庸計劃”,使干部只有兩種選擇:要么干得好,要么交“槍”,不能有第三種選擇。重在一個“治”字,使庸下能上,減庸提能!(來源:長江日報 記者李曉萌)
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